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聽說了最近的上海“釣魚”執(zhí)法案，難言心中憤懣：先是雇請(qǐng)的“釣鉤”裝出需要急助之狀，待稍有愛心的司機(jī)讓這樣的人上車之后，這些人就會(huì)一面掏出10元錢，一面抓搶車鑰匙；隨后就會(huì)有執(zhí)法車出現(xiàn)，執(zhí)法者會(huì)不惜用暴力威逼司機(jī)認(rèn)罰，罰款的名義是“非法營運(yùn)”。這樣的“釣魚執(zhí)法”，我以為是典型的黑社會(huì)性質(zhì)犯罪，如果情況屬實(shí)，務(wù)必以涉黑案件重典整治。

查現(xiàn)行的司法解釋，黑社會(huì)性質(zhì)的組織，一般具備以下特征：一是組織結(jié)構(gòu)比較緊密，人數(shù)較多，有較為嚴(yán)格的組織紀(jì)律；二是通過違法犯罪活動(dòng)獲得經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；三是通過賄賂、威脅等手段，引誘、逼迫國家工作人員參加黑社會(huì)性質(zhì)組織活動(dòng)，或者為其提供非法保護(hù)；四是在一定區(qū)域或者行業(yè)范圍內(nèi)，以暴力、威脅、滋擾等手段，大肆進(jìn)行敲詐勒索、欺行霸市、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。

從央視披露的新聞看，發(fā)生在上海閔行區(qū)以所謂“建設(shè)和交通委員會(huì)”組織實(shí)施的“釣魚執(zhí)法”，基本具備上述黑社會(huì)的犯罪要件。

首先，有組織。報(bào)載，上海交通執(zhí)法部門在招募“釣鉤”時(shí)有具體要求：一是要長(zhǎng)得干凈，不猥瑣；二是衣服得穿得干凈，像個(gè)普通市民；三是容易被信任，“最好胖一點(diǎn)，憨厚一點(diǎn)”。有人估計(jì)，整個(gè)上海市至少有上千個(gè)在路上攔截車輛的“釣鉤”。若從1至9月份全上海以這種方法查獲的所謂非法營運(yùn)車輛就達(dá)到17000多輛的數(shù)據(jù)看，這樣的組織規(guī)模是可信的。“釣鉤”之上有“釣頭”，“釣鉤”泄密要擔(dān)心“被打死”，證明著這不僅是個(gè)組織，而且還有相當(dāng)嚴(yán)密的系統(tǒng)和相當(dāng)嚴(yán)格的紀(jì)律。

其次，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力。僅以最近9個(gè)月查獲的17000多輛車計(jì)，每輛車的處罰標(biāo)準(zhǔn)最少2000元，最多達(dá)到5萬元，罰沒總額會(huì)十分驚人；僅以執(zhí)法部門給每個(gè)“釣鉤”每次300至600元的獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)，獎(jiǎng)勵(lì)總額也會(huì)十分驚人；此外，還要給“釣鉤”頭目每次200至500元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。據(jù)說，一個(gè)成熟的“釣鉤”，月收入少則兩三千元，多則五六千元；而“釣頭”每個(gè)月能凈賺1萬至2萬元，一年可達(dá)十幾萬元——上上下下構(gòu)成了龐大的灰色利益鏈。

再次，采用的是犯罪手段。根據(jù)有關(guān)司法解釋，以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料和嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料，不能作為定案依據(jù)。“釣魚執(zhí)法”采用虛假線索，就是故意捏造事實(shí)，屬于誣告陷害行為；他們領(lǐng)取了獎(jiǎng)金，用虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法，騙取公私財(cái)物，更涉嫌詐騙罪。

此外，他們采用的是“暴力、威脅、滋擾等手段”，進(jìn)行的正是“敲詐勒索、欺行霸市、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害”等違法犯罪活動(dòng)，而且顯然得到了“國家工作人員的保護(hù)”；最后的結(jié)果，正是“嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序”。

除非上海有關(guān)方面能證明央視所披露的新聞失實(shí)，否則，這樣的涉黑案件，恐怕只能以打黑的重拳處治，方能服眾。