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來(lái)自江蘇第一代大學(xué)生村官的調(diào)查報(bào)告
時(shí)間:2009-05-15 11:33來(lái)源:www.5yxx.com 作者:江蘇公務(wù)員考試網(wǎng) 點(diǎn)擊:次
江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)www.5yxx.com訊:5月13日，2009年江蘇大學(xué)生村官面試名單公布，近1.1萬(wàn)人從3萬(wàn)競(jìng)爭(zhēng)者中脫穎而出，角逐5010個(gè)大學(xué)生村官崗位。
自1995年起，在全省大規(guī)模招聘大學(xué)生村官之前，十多年間，江蘇有11個(gè)大市、26個(gè)縣(市、區(qū))選聘近3000名大學(xué)生到村工作。在全國(guó)，同期招聘大學(xué)生村官的省市有20多個(gè)。按中組部要求，未來(lái)幾年，全國(guó)將招聘10萬(wàn)—20萬(wàn)名大學(xué)生村官。
大學(xué)生村官熱持續(xù)升溫，社會(huì)關(guān)注：有多少大學(xué)生村官最終能留在鄉(xiāng)村？留下來(lái)，從個(gè)人到外部環(huán)境，又有哪些原因？4月，本報(bào)記者選擇蘇南、蘇中、蘇北的5個(gè)縣市，從扎根鄉(xiāng)村的第一代大學(xué)生村官身上找答案。
留村留鄉(xiāng)都是“留下來(lái)”
各地招聘的第一代大學(xué)生村官，十多年后，仍然留村的還有多少？據(jù)記者調(diào)查，沛縣、睢寧分別招了23人、35人，留村的均沒(méi)有，而東海所招的114人中，留村42人，江都第一批招了51人，11人留村。
據(jù)省有關(guān)部門的調(diào)查，省內(nèi)招聘的大學(xué)生村官中，到2007年，仍留在村干部崗位的，僅四成多。四川選聘的八千余名大學(xué)生村官，留村的不足三成。
“下得去，干得好，留得住”，是社會(huì)對(duì)大學(xué)生村官的期望。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人的發(fā)展需求不可忽視，讓所有大學(xué)生干一輩子村官不現(xiàn)實(shí)。第一代大學(xué)生村官中，不少留在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。就服務(wù)農(nóng)村而言，“留鄉(xiāng)”與“留村”都是“留下來(lái)”，提高“留鄉(xiāng)留村率”，有幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：多招本地孩子，不搞“學(xué)歷高消費(fèi)”。南京、蘇州等地明確招收本地生源，江陰要求戶籍就在招聘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“他們熟悉鄉(xiāng)土人情，易被農(nóng)民接納，來(lái)個(gè)外地的，連話也聽(tīng)不懂，怎么當(dāng)村官？”張家港鳳凰鎮(zhèn)組織委員馬宏鵬說(shuō)。記者接觸的十幾位第一代大學(xué)生村官，都是本科、大專生。沛縣組織部副部長(zhǎng)李延洪說(shuō)，“他們不少是大專生，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作自己能接受，大專生想找更好的去處也不容易。”
政策明朗化。沛縣招考大學(xué)生村官前明確“關(guān)系進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人先下村。”對(duì)大學(xué)生村官，參照機(jī)關(guān)人員管理，雖無(wú)公務(wù)員編制，工作相對(duì)穩(wěn)定，是不少地方的做法。沛縣五段鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)曹良偉說(shuō)，政策模糊空間越小，投機(jī)心態(tài)越少，“知道將來(lái)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干，不愿來(lái)的就不來(lái)，來(lái)的也容易留下。”
待遇有保障。對(duì)第一批大學(xué)生村官，多數(shù)地方參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或全額撥款事業(yè)單位，確定工資標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)政支付，并辦理相關(guān)保險(xiǎn)。在發(fā)達(dá)地區(qū)，大學(xué)生村官收入不錯(cuò)，無(wú)后顧之憂。江陰大學(xué)生村官每月工資2300元，還有年終獎(jiǎng)。也有少數(shù)地方，大學(xué)生村官工資難保證。蘇中某市1999年招聘36名大學(xué)生村官，規(guī)定從村里領(lǐng)工資，由于多數(shù)村集體負(fù)債，拖欠工資，至2007年，僅剩1人在崗。
考核精細(xì)化。在張家港，大學(xué)生村官有市聘、鎮(zhèn)聘、村聘，形式多樣，但都明確崗位目標(biāo)。“今年，鎮(zhèn)上要求咱村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)15%，完不成沒(méi)法交代。”張家港鳳凰鎮(zhèn)鳳凰村黨總支書(shū)記徐敏峰說(shuō)，每天一大早，他就趕到村部，找人碰頭想辦法。
用好“熟人社會(huì)”的規(guī)則
見(jiàn)到宋平，是在周五傍晚，她剛從村里回鎮(zhèn)上，平底皮鞋上蒙了些灰塵。
不穿高跟鞋，源自第一次下農(nóng)村的經(jīng)歷。11年前，宋平從上海大專畢業(yè)返回睢寧，去官山鄉(xiāng)官南村干主任助理。
“土路坑坑洼洼，我穿著高跟鞋去，沒(méi)幾天把腳磨破了，不好意思說(shuō)，就那么忍著。”
鄉(xiāng)村拒絕象征城市生活的高跟鞋，農(nóng)民用懷疑的眼光迎接這個(gè)城市女孩。
“上任沒(méi)幾天，村支書(shū)派我?guī)ш?duì)，去治理河道。我哪天干過(guò)這活？村民們磨磨蹭蹭，想看我出洋相。我抄起鐵锨挖土方！宣傳委員拿著喇叭喊：‘大老爺們，別讓一個(gè)丫頭給看扁了。’”
那天，宋平雙手磨起水泡，卻苦有所值。“村支書(shū)拉著我的手，笑著說(shuō)：‘不錯(cuò)，不錯(cuò)’。鄉(xiāng)親們也肯給面子了，我到哪都端茶倒水。”
宋平的經(jīng)歷，在第一代大學(xué)生村官中很普遍。贏得農(nóng)民認(rèn)可，避免“排異反應(yīng)”，大學(xué)生村官才能干得久。選擇離開(kāi)的大學(xué)生村官，除了待遇達(dá)不到預(yù)期，多半也因?yàn)闊o(wú)法融入農(nóng)村。
要為農(nóng)民認(rèn)同，必須從情感上融入農(nóng)民。睢寧縣委組織部張艷清說(shuō)，“12年前，我剛到邱圩村，住在農(nóng)民家，卻離他們很遠(yuǎn)：自己燒飯，關(guān)門看小說(shuō)。一個(gè)月后，我終于走出門，一家家找人聊天，老鄉(xiāng)們漸漸喜歡我了，我也擺脫孤獨(dú)，進(jìn)入村官的角色”。
相信所見(jiàn)，不信承諾，務(wù)實(shí)的農(nóng)民接納務(wù)實(shí)的大學(xué)生村官。2002年，田文安到東海大湖村當(dāng)副書(shū)記，聽(tīng)說(shuō)水質(zhì)太硬，就跑補(bǔ)貼，找人集資建水廠，“天天去海邊拾鵝卵石，曬脫幾層皮。”兩年后，全村人喝上了自來(lái)水；1997年，黃俊剛到江都民和村，干的頭件事，也是跑錢造橋；同一年，曹良偉一到沛縣胡寨村，領(lǐng)人建翻水站，改造洼地，“天冷，沒(méi)人下水放石頭，我穿褲衩跳下去！”這年，千畝洼地多收了一季糧食，農(nóng)民真高興。
鄉(xiāng)村，有詩(shī)意的田園風(fēng)光，更有無(wú)數(shù)的困難：向農(nóng)民收錢，調(diào)解矛盾，動(dòng)員計(jì)劃外懷孕婦女做手術(shù)……沛縣五段鎮(zhèn)黨委副書(shū)記韓方興感慨：不下農(nóng)村，不知村官累。上面千根線，下面一根針。哪樣事都得干好，哪樣事都不好干。睢寧魏集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理柴軍回憶，十年前，頭一次去農(nóng)民家收幾百元錢，竟跑了十幾趟。
面對(duì)“真實(shí)的農(nóng)村，真實(shí)的農(nóng)民”，解決困難，肯花力氣還不夠，用好鄉(xiāng)村的游戲規(guī)則更重要。
曹良偉說(shuō)，“1998年，我當(dāng)村主任助理，吳家兄弟大打出手，法院判了也不服。我找村里張會(huì)計(jì)出面，罵了兩人一頓，然后吩咐：宅基地怎么分、老人怎么養(yǎng)。老張?jiān)趺凑f(shuō)，他們?cè)趺磻?yīng)。費(fèi)孝通說(shuō)得對(duì)，中國(guó)鄉(xiāng)村是熟人社會(huì)，講理講法，但有時(shí)更認(rèn)權(quán)威。他們輩分高，說(shuō)狠話有人聽(tīng)。”沛縣鹿樓鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)燕存沖認(rèn)為，順著農(nóng)民的心理，用好農(nóng)民認(rèn)可的技巧，往往事半功倍。
干得好，用得好，留得久
留得住，才能干得好；用得好，才能留得住。從組織部門到大學(xué)生村官，都認(rèn)同這樣的觀念。
其實(shí)，留與不留，對(duì)第一代大學(xué)生村官來(lái)說(shuō)，權(quán)衡取舍的支點(diǎn)在于：能否在鄉(xiāng)村找到實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的平臺(tái)，能否在多重利益的比較中找到心理平衡。
當(dāng)了十年大學(xué)生村官的徐敏峰，不斷拒絕父親的要求，不肯回家打理公司，作為鳳凰村黨總支書(shū)記，他更喜歡把村子當(dāng)公司運(yùn)轉(zhuǎn)的成就感。
“利用金融危機(jī)，我們低價(jià)收購(gòu)不動(dòng)產(chǎn)，最近買了批廠房，就比估價(jià)便宜了700萬(wàn)元，轉(zhuǎn)手租出，一年賺了八九十萬(wàn)。”小伙子有干不完的事，“前年我剛當(dāng)書(shū)記，全村人均收入1萬(wàn)元出頭，集體凈資產(chǎn)961萬(wàn)元，而現(xiàn)在，分別增加三分之一和近一半。”他不在意7萬(wàn)元的年收入，但很看重鎮(zhèn)里獎(jiǎng)給優(yōu)秀村官的冰箱，“這是我的家鄉(xiāng)，干得越長(zhǎng)，感情越深，越舍不得走。”
“用得好”，才能激勵(lì)大學(xué)生村官“干得更好”；“發(fā)展得好”，才能讓他們“留得更久”。
留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一代大學(xué)生村官中，相當(dāng)部分進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，還有不少成為機(jī)關(guān)的骨干。在沛縣、東海，各有7人被提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、副鎮(zhèn)(鄉(xiāng))長(zhǎng)，睢寧則有12人。東�？h組織部副部長(zhǎng)劉晉說(shuō)，第一批大學(xué)生村官的發(fā)展速度，比從校門到機(jī)關(guān)的公務(wù)員總體要快，“對(duì)大學(xué)生村官，我們提拔一批，培養(yǎng)一批，已有6人考上副科級(jí)后備干部。”各地為大學(xué)生村官預(yù)設(shè)多條出路，比如：對(duì)他們考公務(wù)員給予適當(dāng)照顧。在東海，近半大學(xué)生村官考上公務(wù)員。
很多基層干部認(rèn)為，要用開(kāi)放的眼光看待第一代大學(xué)生村官的去留。引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)入農(nóng)村，不僅要培養(yǎng)更多優(yōu)秀的基層干部，更要為整個(gè)社會(huì)培養(yǎng)人才。對(duì)選擇離去的人來(lái)說(shuō)，村官的經(jīng)歷也是人生成長(zhǎng)的財(cái)富。
“1998年，我到江都張綱村當(dāng)村官，只干了一年，就回家辦廠，但卻終身受益。到農(nóng)村，我真正了解基層社會(huì)；當(dāng)村官，體驗(yàn)農(nóng)村辦事難，我身上的浮躁也磨掉了不少。”江都老板韋長(zhǎng)瑾說(shuō)。
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