鹽城出臺(tái)一攬子就業(yè)新政
◆安排政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí),將明確擴(kuò)大就業(yè)的具體安排
◆符合條件市區(qū)企業(yè)每培訓(xùn)1人給予不超過300元的一次性補(bǔ)貼
◆吸納就業(yè)困難對(duì)象的市區(qū)企業(yè),繳費(fèi)部分可享受全額社保補(bǔ)貼
◆市區(qū)個(gè)人獲小額擔(dān)保貸款額度一般由最高2萬元提高到5萬元
◆符合條件的市區(qū)企業(yè)年內(nèi)對(duì)使用的農(nóng)民工可先行辦理工傷保險(xiǎn)
為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),市政府提出實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,調(diào)動(dòng)企業(yè)、勞動(dòng)者和社會(huì)各方面的力量促進(jìn)就業(yè)再就業(yè),千方百計(jì)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定。
◆關(guān)鍵詞之一:擴(kuò)大就業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目擴(kuò)大就業(yè)工程建設(shè)以工代賑
在落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需重大決策,安排政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí),鹽城市將把就業(yè)崗位增加和人力資源配置作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,納入招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)工作考核體系。項(xiàng)目實(shí)施方案中,將明確擴(kuò)大就業(yè)的具體安排,積極吸納高校畢業(yè)生、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、失業(yè)人員和農(nóng)民工等群體就業(yè),并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)就業(yè)扶持政策。項(xiàng)目開工建設(shè)時(shí),同步啟動(dòng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,盡可能吸納農(nóng)村勞動(dòng)者就地就近就業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)林水利、國(guó)土整治、生態(tài)環(huán)保等工程建設(shè)實(shí)行以工代賑。
發(fā)展“就業(yè)型”經(jīng)濟(jì)
扶持勞動(dòng)密集型企業(yè)
積極扶持勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮其吸納就業(yè)的作用。對(duì)市區(qū)當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)登記證》等人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%(超過100人的企業(yè)達(dá)15%)以上,并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型企業(yè),可根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù),按每人不超過10萬元標(biāo)準(zhǔn),合理確定小額擔(dān)保貸款額度,最高可達(dá)人民幣200萬元,貸款期限可達(dá)2年。
◆關(guān)鍵詞之二:企業(yè)穩(wěn)崗調(diào)控企業(yè)裁員總量百人以上及時(shí)報(bào)告
按照《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)裁員企業(yè)的監(jiān)督檢查,規(guī)范企業(yè)裁員行為,調(diào)控企業(yè)裁員總量。市區(qū)企業(yè)需要裁減人員20人以上,或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上,需提前30日向工會(huì)或者全體職工說明情況,聽取工會(huì)或者職工意見后,向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門報(bào)告裁減人員方案。市區(qū)企業(yè)一次性終止勞動(dòng)合同人數(shù)達(dá)到100人以上的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)政府和上級(jí)勞動(dòng)保障部門。
在崗培訓(xùn)增加補(bǔ)貼
無保障職工有補(bǔ)助
市區(qū)有條件的統(tǒng)籌地區(qū),可根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)基金積累狀況及支付能力,報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)、省勞動(dòng)保障和財(cái)政部門備案后,適當(dāng)擴(kuò)大基金支付范圍,增加對(duì)企業(yè)在崗職工培訓(xùn)補(bǔ)貼、破產(chǎn)重整企業(yè)職工生活補(bǔ)助費(fèi)的支出,以穩(wěn)定職工隊(duì)伍。對(duì)市區(qū)連續(xù)5年足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),且在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期不裁員,積極組織職工開展在崗、轉(zhuǎn)崗和技能提升培訓(xùn)的企業(yè),其培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)有關(guān)部門審核,培訓(xùn)效果經(jīng)有關(guān)部門評(píng)估后,可按每培訓(xùn)1人給予不超過300元的一次性培訓(xùn)補(bǔ)貼。
對(duì)市區(qū)依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》實(shí)施重整企業(yè)的無生活保障職工,可參照市區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一定期限的生活補(bǔ)助費(fèi),補(bǔ)助期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月,重整后的企業(yè)必須優(yōu)先錄用原企業(yè)職工。使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付上述補(bǔ)貼和補(bǔ)助費(fèi)執(zhí)行期為2009年之內(nèi)。
實(shí)施穩(wěn)崗社保補(bǔ)貼
減輕困難企業(yè)負(fù)擔(dān)
經(jīng)相關(guān)部門共同界定的市區(qū)困難企業(yè),采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍,并承諾年度內(nèi)不裁員或?qū)嶋H裁員數(shù)在3%以內(nèi)的,對(duì)其使用的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員實(shí)施社保補(bǔ)貼或穩(wěn)崗補(bǔ)貼,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)部分,穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為市區(qū)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的30%。上述兩項(xiàng)補(bǔ)貼,同一企業(yè)只能享受一項(xiàng)。已享受緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)不能同時(shí)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼執(zhí)行期為2009年之內(nèi),期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。
統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策,凡吸納就業(yè)困難對(duì)象的市區(qū)各類企業(yè),企業(yè)繳費(fèi)部分均可享受全額社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過3年。
就業(yè)困難對(duì)象距法定退休年齡不足5年的,社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可延長(zhǎng)至退休。
◆關(guān)鍵詞之三:就業(yè)援助援助就業(yè)困難對(duì)象強(qiáng)化政府托底安置
市區(qū)實(shí)施就業(yè)援助的就業(yè)困難人員具體包括:“零就業(yè)家庭”人員;農(nóng)村低收入零轉(zhuǎn)移家庭人員;困難家庭未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生;城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民;下崗失業(yè)人員中的“4050”人員;享受最低生活保障的人員;連續(xù)失業(yè)1年以上的登記失業(yè)人員;夫妻雙方均下崗失業(yè)的人員或單親家庭下崗失業(yè)人員;特困職工家庭有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的人員;有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的殘疾人員。
市區(qū)公益性崗位安排就業(yè)困難對(duì)象,并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的,按實(shí)際招用的人數(shù),在相應(yīng)期限內(nèi)給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按鹽政發(fā)[2008]215號(hào)文件執(zhí)行。市區(qū)就業(yè)援助基地吸納就業(yè)困難人員,并與其簽訂2年以上期限勞動(dòng)合同的,除享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策外,按每吸納1人給予2000元一次性發(fā)展資金扶持。通過強(qiáng)化政府托底安置能力建設(shè),完善就業(yè)困難群體援助機(jī)制,動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭“,逐步消除農(nóng)村低收入“零轉(zhuǎn)移家庭”。
實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)
幫助提高就業(yè)技能
按照城鄉(xiāng)一體化的要求,提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和農(nóng)村初高中畢業(yè)生的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)補(bǔ)貼額度,與城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
在繼續(xù)組織開展低收入家庭“兩后生”等新增勞動(dòng)力減免費(fèi)學(xué)制教育和技能培訓(xùn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,逐步向面上推廣,努力實(shí)現(xiàn)低收入家庭新增勞動(dòng)力就業(yè)前培訓(xùn)全覆蓋,達(dá)到“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一家”。
◆關(guān)鍵詞之四:自主創(chuàng)業(yè)籌集扶持創(chuàng)業(yè)基金完善小額擔(dān)保貸款
多渠道籌集扶持創(chuàng)業(yè)基金,用于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、初次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)和推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建等。通過扶持創(chuàng)業(yè)基金帶動(dòng)民間資本投入,在市區(qū)建立1至2個(gè)有特色、可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)孵化基地,為下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)。
擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款發(fā)放范圍,將小額擔(dān)保貸款政策向農(nóng)村延伸,惠及創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。提高小額擔(dān)保貸款發(fā)放額度,市區(qū)個(gè)人一般由最高2萬元提高到5萬元,規(guī)模較大的創(chuàng)業(yè)實(shí)體可提高到10萬元,合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的,可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目擴(kuò)大貸款規(guī)模。小額擔(dān)保貸款政策向農(nóng)村延伸的具體實(shí)施辦法,也將盡快出臺(tái)。
建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織
提供“一條龍”服務(wù)
依托現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)體系,盡快建立市、區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心,為有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)及項(xiàng)目融資等“一條龍”服務(wù),提高創(chuàng)業(yè)成功率。
◆關(guān)鍵詞之五:多渠就業(yè)扶持下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)多種渠道就業(yè)
對(duì)市區(qū)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅,審批期限延長(zhǎng)至2009年底。
對(duì)市區(qū)符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中,當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員,與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅,審批期限延長(zhǎng)到2009年底。
對(duì)市區(qū)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)、2009年享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿仍未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員,可根據(jù)實(shí)際情況將其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限一次性延長(zhǎng),期限最長(zhǎng)不超過1年。
對(duì)市區(qū)就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)的,繼續(xù)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過3年,其中距法定退休年齡不足5年的,社保補(bǔ)貼期限可延長(zhǎng)至退休。
◆關(guān)鍵詞之六:寬松社保社保政策適度寬松幫助企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗
實(shí)行農(nóng)民工參保照顧政策,對(duì)市區(qū)使用農(nóng)民工占職工總數(shù)一半以上且尚未為農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保手續(xù)的企業(yè),經(jīng)批準(zhǔn)在2009年之內(nèi)對(duì)其使用的農(nóng)民工可先行辦理工傷保險(xiǎn)。
落實(shí)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)政策,對(duì)市區(qū)近3年安全生產(chǎn)未突破當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的控制目標(biāo)的企業(yè),可實(shí)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下浮。
允許困難企業(yè)執(zhí)行最低繳費(fèi)基數(shù),對(duì)經(jīng)有關(guān)部門界定的市區(qū)困難企業(yè),經(jīng)批準(zhǔn)在2009年之內(nèi)可按社會(huì)保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)征繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
實(shí)施特困企業(yè)緩繳政策,對(duì)市區(qū)少數(shù)特殊困難企業(yè),經(jīng)批準(zhǔn)可在2009年之內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),緩繳期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。對(duì)市區(qū)困難企業(yè)改制時(shí)簽訂的分期還款協(xié)議到期應(yīng)償還而無力清償?shù),?shí)行一定期限內(nèi)延期償還社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
對(duì)困難企業(yè)實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)過渡政策,對(duì)暫時(shí)確實(shí)無力全額繳納職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的市區(qū)困難企業(yè),可先行參加住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
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