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江蘇省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案已經(jīng)中共中央、國務(wù)院批準(zhǔn)。在27日上午的省十一屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議上，羅志軍省長(zhǎng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革方案進(jìn)行了說明。

整合優(yōu)化11個(gè)新部門

1、組建省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，組建理由：加強(qiáng)對(duì)工業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，加快走新型工業(yè)化道路。

組建方式：將省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)內(nèi)貿(mào)、口岸工作、能源規(guī)劃以外的職責(zé)，省信息產(chǎn)業(yè)廳的職責(zé)，整合劃入省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，掛省中小企業(yè)局、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牌子。將省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)的口岸工作職責(zé)劃入省政府辦公廳。省國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室由省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)管理。

不再保留省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、省信息產(chǎn)業(yè)廳。

2、組建省商務(wù)廳

組建理由：推動(dòng)流通管理體制改革，促進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系形成。

組建方式：將省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)的內(nèi)貿(mào)職責(zé)、省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳的職責(zé)，整合劃入省商務(wù)廳。

不再保留省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳。

3、組建省能源局，由省發(fā)展和改革委員會(huì)管理

組建理由：更好實(shí)施能源發(fā)展戰(zhàn)略。

組建方式：將省發(fā)展和改革委員會(huì)、省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)的能源規(guī)劃建設(shè)等職責(zé)，整合劃入省能源局。

4、組建省人力資源和社會(huì)保障廳、組建省公務(wù)員局

組建理由：加強(qiáng)人力資源統(tǒng)一管理、合理流動(dòng)和有效配置，整合人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善就業(yè)、勞動(dòng)權(quán)益和社會(huì)保障體系。

組建方式：將省人事廳的職責(zé)、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的職責(zé)，整合劃入省人力資源和社會(huì)保障廳。組建省公務(wù)員局，由省人力資源和社會(huì)保障廳管理。

不再保留省人事廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳。

5、組建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

組建理由：加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌，加快建立住房保障體系。

組建方式：將省建設(shè)廳指導(dǎo)城市客運(yùn)以外的職責(zé)、省建筑工程管理局的職責(zé)，整合劃入省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，掛省建筑工程管理局牌子。

不再保留省建設(shè)廳、省建筑工程管理局。

6、組建省交通運(yùn)輸廳

組建理由：促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式相互銜接，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和組合效率，加快形成城鄉(xiāng)一體化的綜合交通運(yùn)輸體系。

組建方式：將省交通廳的職責(zé)、省港口管理局的職責(zé)，省建設(shè)廳指導(dǎo)城市客運(yùn)的職責(zé)，整合劃入省交通運(yùn)輸廳，進(jìn)一步整合公路、港口、航道、地方鐵路、航空產(chǎn)業(yè)管理職責(zé)。

不再保留省交通廳、省港口管理局。不再保留省航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室牌子。

7、組建省農(nóng)業(yè)委員會(huì)

組建理由：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綜合管理與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的管理體制。

組建方式：將省農(nóng)林廳的職責(zé)、省畜牧獸醫(yī)局的職責(zé)，整合劃入省農(nóng)業(yè)委員會(huì)，掛省林業(yè)局牌子。將省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局由省政府管理調(diào)整為省農(nóng)業(yè)委員會(huì)管理。

不再保留省農(nóng)林廳、省畜牧獸醫(yī)局。

8、調(diào)整食品藥品監(jiān)督管理體制

調(diào)整理由：整合醫(yī)療管理和藥品管理職責(zé)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，落實(shí)食品安全綜合監(jiān)督責(zé)任。

調(diào)整方式：將省食品藥品監(jiān)督管理局由省政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為部門管理機(jī)構(gòu)，改由省衛(wèi)生廳管理。將現(xiàn)行食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)省以下垂直管理改為由地方政府分級(jí)管理。

9、省廣播電視局更名為省廣播電影電視局。

調(diào)整理由：理順電影管理體制。

調(diào)整方式：將省文化廳的電影行政管理職責(zé)劃入省廣播電影電視局。

10、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局由省安全生產(chǎn)委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)調(diào)整為省政府直屬機(jī)構(gòu)，仍與江蘇煤礦安全監(jiān)察局合署辦公。

11、省人民防空辦公室更名為省民防局，掛省人民防空辦公室牌子，主要負(fù)責(zé)全省民防工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作，承擔(dān)省國防動(dòng)員委員會(huì)的日常工作。

機(jī)構(gòu)改革后，省政府

共有工作部門40個(gè)

省政府機(jī)構(gòu)改革后，設(shè)置工作部門40個(gè)。

省政府辦公廳和省政府組成部門共24個(gè)。即省政府辦公廳（掛省政府研究室、省政府參事室牌子）、省發(fā)展和改革委員會(huì)（掛省經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室牌子）、省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（掛省中小企業(yè)局、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牌子）、省教育廳（省委教育工作委員會(huì)與其合署辦公）、省科學(xué)技術(shù)廳、省民族事務(wù)委員會(huì)（與省宗教事務(wù)局一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子）、省公安廳、省國家安全廳、省監(jiān)察廳（與省紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)合署辦公，列入省政府工作部門序列，不計(jì)政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)）、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（掛省建筑工程管理局牌子）、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)（掛省林業(yè)局牌子）、省水利廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳（掛省中醫(yī)藥管理局牌子）、省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、省審計(jì)廳、省政府外事辦公室（掛省政府港澳事務(wù)辦公室牌子）。

省政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)1個(gè)：省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。

省政府直屬機(jī)構(gòu)15個(gè)：省地方稅務(wù)局、省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省廣播電影電視局、省新聞出版局（與省版權(quán)局一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子）、省體育局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（與江蘇煤礦安全監(jiān)察局合署辦公）、省統(tǒng)計(jì)局、省旅游局、省糧食局、省海洋與漁業(yè)局、省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省民防局（掛省人民防空辦公室牌子）、省政府僑務(wù)辦公室、省政府法制辦公室。

此外，設(shè)置部門管理機(jī)構(gòu)（規(guī)格為副廳級(jí)）7個(gè)，即省物價(jià)局、省能源局，由省發(fā)展和改革委員會(huì)管理；省國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)管理；省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，由省科學(xué)技術(shù)廳管理；省監(jiān)獄管理局，由省司法廳管理；省公務(wù)員局，由省人力資源和社會(huì)保障廳管理；省食品藥品監(jiān)督管理局，由省衛(wèi)生廳管理。

江蘇“大部制”，有規(guī)定動(dòng)作，也有自選動(dòng)作

改革開放以來，我省按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，先后進(jìn)行了5次比較大的機(jī)構(gòu)改革。

羅志軍說，大部制改革目前僅僅是邁出了第一步，今后的整合力度還將進(jìn)一步加大。實(shí)行大部門體制不是簡(jiǎn)單的撤并機(jī)構(gòu)，而是要通過對(duì)職能相同或相近機(jī)構(gòu)的歸并，實(shí)現(xiàn)政府運(yùn)行高效和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而解決職責(zé)分工過細(xì)、職能交叉重疊、協(xié)調(diào)與制約機(jī)制不健全等影響政府運(yùn)轉(zhuǎn)效能的突出問題。

這次改革，既有中央的規(guī)定動(dòng)作，也有我省的自選動(dòng)作。

改革的4大原則

上下銜接。積極探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，職能調(diào)整和機(jī)構(gòu)設(shè)置與國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革相銜接。

因地制宜。從實(shí)際出發(fā)，部分機(jī)構(gòu)根據(jù)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r設(shè)置，構(gòu)建適應(yīng)江蘇發(fā)展要求的行政管理體制。

權(quán)責(zé)一致。堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng)，分清主辦和協(xié)辦關(guān)系，明確牽頭部門。合理劃分和界定各部門的職責(zé)分工，在賦予部門職權(quán)的同時(shí)，明確其相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

循序漸進(jìn)。按照到2020年建立比較完善的行政管理體制的目標(biāo)，積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和階段性目標(biāo)相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，切實(shí)解決當(dāng)前政府組織機(jī)構(gòu)中存在的突出矛盾和問題。

行政編制總數(shù)不突破

改革前規(guī)模

這次省政府機(jī)構(gòu)改革，各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量不增加，需增設(shè)機(jī)構(gòu)的，通過整合機(jī)構(gòu)、撤一建一等辦法解決。省政府行政編制總數(shù)不突破改革前的規(guī)模，職能弱化的部門編制適當(dāng)精簡(jiǎn)；職能強(qiáng)化、工作任務(wù)增加的部門，通過合理調(diào)整、創(chuàng)新體制等辦法解決編制緊缺問題。部門和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按規(guī)定從緊核定。

10月底前機(jī)構(gòu)改革基本到位，嚴(yán)禁突擊提拔干部

各部門研究制定和上報(bào)定職責(zé)、定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的“三定”規(guī)定草案，經(jīng)省編辦審核、省編委審定后，報(bào)省政府審批。“三定”規(guī)定下達(dá)后，10月底前基本完成省政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

省紀(jì)委、省編辦、省監(jiān)察廳已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律切實(shí)保證行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行的通知》。省政府要求各部門加強(qiáng)思想政治工作，嚴(yán)肅各項(xiàng)改革紀(jì)律，嚴(yán)禁超編進(jìn)人，禁止突擊提拔干部，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，確保機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。

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