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　　一個(gè)通常的說法，是基層和農(nóng)村對人才需求巨大。這個(gè)說法的悖逆之處在于，它是以“需求”這樣的市場詞匯表述現(xiàn)狀，卻是以計(jì)劃思維來推導(dǎo)解決就業(yè)問題。殊不知，在“市場導(dǎo)向，政府調(diào)控，學(xué)校推薦，雙向選擇，自主擇業(yè)”的大學(xué)就業(yè)制度下，基層機(jī)構(gòu)與人才選擇之間，事實(shí)上已經(jīng)是一種市場關(guān)系�；鶎雍娃r(nóng)村固然對人才需求巨大，但它們滿足自身人才需求的資源與制度能量卻非常弱小，這正是制約基層人才需求的結(jié)構(gòu)性困境。

　　就此而言，鼓勵(lì)人才下基層，就不僅要解決人才的就業(yè)觀念問題，還要解決基層的需求能力問題。如果不能從制度上給基層造血，不斷提升基層滿足人才需求的能力，則單方面的動(dòng)員人才下基層，必定會(huì)造成基層養(yǎng)不起也留不住人才的窘?jīng)r�；鶎尤绱�，農(nóng)村如此，中西部地區(qū)如此，中小企業(yè)亦如此。這些地方需要人才，但往往得不到人才。倘若追問它們得不到人才也留不住人才的深層困境，也就為就業(yè)找出了束縛已久的制度根源。

　　已有報(bào)道披露，起步于3年前的“選聘村官”和“三支一扶”等項(xiàng)目，原本確定兩年的項(xiàng)目期滿后應(yīng)當(dāng)落實(shí)的優(yōu)惠政策，有的地方延期至今還“懸而未定”。如今，則是廣東基層縣市財(cái)政根本無力負(fù)擔(dān)本就需要的教師名額。這些都表明，如果不重視解決基層對人才的需求困境，下大力氣從制度上解決困住它們的真問題，即使大學(xué)生齊下基層，其長效如何也依舊讓人堪憂。

　　以最低標(biāo)準(zhǔn)談就業(yè)，這是一個(gè)吃飯謀生的手段問題，但從最高標(biāo)準(zhǔn)談就業(yè)，它還是個(gè)人尋求自我實(shí)現(xiàn)的價(jià)值過程。形勢危急之下，我們常常是在吃飯意義上談?wù)摼蜆I(yè)，而真正決定人盡其用的，是為人才創(chuàng)造成就感和價(jià)值感的制度來源。因此，正視基層對人才的需求困境，除了要以財(cái)政支持讓基層用得起人才，也要以制度改善讓基層留得住人才�？上еT事繁難，只能一一做起，再待來年。

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