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2009年江蘇公務員考試申論熱點范文（19）

申論范文：科學發(fā)展觀

科學發(fā)展觀含義：科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續(xù)，根本方法是統籌兼顧。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展；全面，就是要在不斷完善社會主義市場經濟體制，保持經濟持續(xù)快速協調健康發(fā)展的同時，加快政治文明、精神文明的建設，形成物質文明、政治文明、精神文明相互促進、共同發(fā)展的格局；協調，就是要統籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展、區(qū)域協調發(fā)展、經濟社會協調發(fā)展、國內發(fā)展和對外開放；可持續(xù)，就是要統籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

科學發(fā)展觀核心——以人為本。

堅持以人為本，就是要以實現人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。堅持以人為本，同我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和代表中國最廣大人民的根本利益的要求，是一脈相承的。

一、統籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，轉變城鄉(xiāng)經濟發(fā)展和經濟收入差距拉大的趨勢。

二、統籌區(qū)域經濟發(fā)展，開發(fā)西部資源、振興東北部老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起、鼓勵東部率先發(fā)展

三、統籌人與自然和諧發(fā)展，促進國民經濟又好又快發(fā)展

四、統籌經濟社會發(fā)展，關注民生，解決民生問題

五、統籌國內發(fā)展和對外開放，立足國內經濟發(fā)展，加大對外開放

政府改革

服務型政府的含義：

服務型政府，是一個能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會提供優(yōu)質公共產品和服務的政府。服務型政府的內涵包括四個層面： 一是牢固樹立為人民服務理念。 二是強化公共服務職能。三是形成有效制度安排。 四是改進政府管理手段和行為方式。

如何建設服務型政府

一、深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能；二、堅持依法行政，規(guī)范政府行為；三、完善公共財政體制，健全公共服務體系；四、全面推行政務公開，加快電子政務建設，增強政府工作的透明度。

政府機構改革(大部制改革)的內容：

所謂大部門體制,或者大部制,就是在政府的部門設置中,將那些職能相近、業(yè)務范圍雷同的事項,相對集中,由一個部門統一進行管理,最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理,從而達到提高行政效率,降低行政成本的目標。大部門制,是國外市場化程度比較高的國家普遍實行的一種政府管理模式,比如“大運輸”、“大農業(yè)”等,并在公共管理變革中有了新的發(fā)展,如決策權與執(zhí)行權的分離等。

一、合理配置宏觀調控部門職能。二、加強能源管理機構。三、組建工業(yè)和信息化部。四、組建交通運輸部。五、組建人力資源和社會保障部。六、組建環(huán)境保護部。七、組建住房和城鄉(xiāng)建設部。不再保留建設部。八、國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理。

黨的自身建設

堅持“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念

“立黨為公、執(zhí)政為民”，是我們黨存在的全部理由，也是共產黨執(zhí)政的根本理念。

一、加強黨的執(zhí)政能力建設，必須以“三個代表”重要思想為指導，在“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念上深刻理解和準確把握加強黨的執(zhí)政能力建設的方向和目標。

二、認真落實“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，提高“立黨為公、執(zhí)政為民”的能力和水平。

三、要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。

科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政

一、科學執(zhí)政，核心就是堅持和完善民主集中制，建立科學的領導制度、體制和工作機制。

二、民主執(zhí)政，核心就是為人民執(zhí)政，靠人民執(zhí)政。

三、依法執(zhí)政，核心就是依法對權力進行監(jiān)督和制約，尊重和保護人權，切實保障公民合法權益。

加強黨的執(zhí)政能力建設關鍵是加強黨自身素質建設

第一， 要努力抓好廣大黨員干部的思想道德建設。

第二， 第二，要切實加強黨的作風建設。

基層民主建設

十七大報告指出，發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利。人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實行民主監(jiān)督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權益。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，加強基層政權建設，完善政務公開、村務公開等制度，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。

健全基層群眾自治機制

基層民主政治建設是社會主義民主政治建設的重要組成部分。保障人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公共事業(yè)，實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督，對干部實行民主監(jiān)督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，是發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程，而健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制則是這一基礎性工程的重要內容。基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，是基層群眾積極性、主動性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮的機制，是各方面政治訴求和利益關系得到合理保障的機制，是促進社會主義民主政治健康持續(xù)發(fā)展的機制。健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，有利于發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利；有利于凝聚各方力量，共同推進中國特色社會主義偉大事業(yè)；有利于進一步密切黨群關系，鞏固黨的執(zhí)政基礎。

一、在基層建立健全各種形式的基層自治和民主管理制度，擴大基層民主自治范圍

二、加快基層政府職能轉變，加強和改進黨的基層組織建設，密切黨群關系

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，加強基層政權建設，完善政務公開、村務公開等制度，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。

村務公開

村務公開是指村民委員會組織把處理本村涉及國家的、集體的和村民群眾利益的事務的活動情況，通過一定的形式和程序告知全體村民，并由村民參與管理、實施監(jiān)督的一種民主行為。它是農村村務管理的重大改革，適應了家庭承包、統分結合的雙層經營體制，符合社會主義市場經濟的要求，因此它一誕生便得到了各級黨委、政府和黨中央、國務院的高度重視和推廣。

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