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政策解讀：堅決查處村委會選舉中賄選

村委會選舉是我國社會主義民主在農(nóng)村最廣泛的實踐形式之一。目前，全國農(nóng)村有村委會６０．４萬個、經(jīng)依法民主選舉產(chǎn)生的村委會成員２３０多萬人。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》，具有重大的現(xiàn)實意義。

賄選者當選無效并追責

《通知》首次對賄選的概念作出界定，指出“在村民委員會選舉的過程中，候選人及其親友直接或指使他人用財物或者其他利益收買本村選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都是賄選”。

《通知》進一步明確了賄選等違法違紀行為的責任追究、查處主體以及違法違紀應(yīng)承擔的責任。同時，要嚴肅查處選舉工作人員違法違紀行為。

對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等違法手段破壞選舉或者妨礙村民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的人進行打擊報復的，要發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。

對選舉中的違法違紀行為，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當負責調(diào)查并依法處理。

對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等違法手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當選的，其當選無效；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

妨害選舉者可開除黨籍

《通知》明確要求，村民選舉委員會成員在村民委員會選舉中有違法違紀行為的，要及時終止其資格。

對偽造選舉文件、 篡改選舉結(jié)果或者以威脅、賄賂、欺騙等手段，妨害村民依法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)的農(nóng)村黨員干部，要給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

農(nóng)村黨員和國家公務(wù)員有參與或者慫恿村民委員會選舉中違法違紀行為的，要分別給予黨紀或者政紀處分。對假借選舉之名，打著宗教旗號從事非法活動、民族分裂活動和刑事犯罪活動的，要堅決依法予以打擊。

選舉禁止攀比公益捐助

《通知》明確要求，著重做好對候選人治村設(shè)想或競職承諾的審核把關(guān)工作，治村設(shè)想或競職承諾不得有與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸的內(nèi)容。

防止出現(xiàn)為當選進行個人捐助村內(nèi)公益事業(yè)財物比拼加碼的現(xiàn)象。完善村務(wù)公開和民主管理制度，對候選人承諾捐助村集體的資金或物資，不應(yīng)由候選人在選舉前或選舉后私自決定分配方案，而應(yīng)交由依法選舉產(chǎn)生的村委會組織召開村民會議或村民代表會議民主討論決定。

規(guī)范候選人的競爭行為，搭建公平選舉平臺，禁止候選人或候選人指使的人私下拉票，變地下選舉為陽光選舉。要全面設(shè)立秘密劃票處，普遍實行秘密寫票制度，保障農(nóng)民群眾在無干擾的情況下自主表達自己的選舉意愿。

鼓勵農(nóng)村致富能手、復轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學生“村官 ”、縣鄉(xiāng)機關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工通過法定程序積極參與選舉村民委員會成員的競爭。

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