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第四十四條　公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按照下列程序辦理：

（一）民主推薦，確定考察對象；

（二）組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀；

（三）按照管理權(quán)限討論決定；

（四）按照規(guī)定履行任職手續(xù)。

公務(wù)員晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參照前款規(guī)定的程序辦理。

解讀

晉升程序是公務(wù)員職務(wù)晉升規(guī)范化的必然要求，也是保證職務(wù)晉升公開、公正的根本措施。公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的程序主要是民主推薦、組織考察、討論決定等。按照這一程序晉升是公務(wù)員職務(wù)晉升的主要方式。

（一）民主推薦。按照《干部任用條例》規(guī)定，民主推薦包括會議投票推薦和個(gè)別談話推薦。領(lǐng)導(dǎo)班子換屆或個(gè)別提拔任職時(shí)，要按下列步驟進(jìn)行推薦：⑴召開推薦會，公布推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍；⑵填寫推薦票，進(jìn)行個(gè)別談話；⑶對不同職務(wù)層次人員的推薦票分別統(tǒng)計(jì)，綜合分析；⑷向上級黨委匯報(bào)推薦情況。以民主推薦結(jié)果為重要依據(jù)之一，確定考察對象。

（二）組織考察。確定考察對象后，按照干部管理權(quán)限，進(jìn)行嚴(yán)格考察�？疾毂仨氁罁�(jù)干部選拔條件和不同職務(wù)的職責(zé)要求，全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實(shí)績。《干部任用條例》規(guī)定，考察工作按下列步驟進(jìn)行：⑴組織考察組；⑵同考察對象呈報(bào)單位或者所在單位的黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員就考察工作方案溝通情況，征求意見；⑶發(fā)布干部考察預(yù)告；⑷廣泛深入地了解情況；⑸綜合分析考察情況，同考察對象呈報(bào)單位或者所在單位的黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員交換意見；⑹考察組根據(jù)考察情況，研究提出初步方案，向派出考察組的組織（人事）部門匯報(bào)，經(jīng)組織（人事）部門集體研究提出任用建議方案，向本級黨委（黨組）報(bào)告。對擬晉升人選，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員的人選，在考察前，討論決定或者決定呈報(bào)前，要根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀，溝通協(xié)調(diào)，聽取有關(guān)方面的意見。

（三）討論決定。按照干部管理權(quán)限由黨委（黨組）集體討論作出任職決定，或者決定提出推薦、提名的意見。屬于上級黨委（黨組）管理的，本級黨委（黨組）可以提出選拔任用建議。市（地）、縣（市）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選，由上級黨委常委會提名，黨的委員會全體會議審議，進(jìn)行無記名投票表決；全體會議閉會期間，由黨委常委會作出決定，決定前應(yīng)當(dāng)征求全委會成員的意見。

（四）按照規(guī)定履行任職手續(xù)。委任制職務(wù)，由任免機(jī)關(guān)依法任命。選任制職務(wù)，進(jìn)行依法推薦和民主協(xié)商，由選舉機(jī)關(guān)選舉產(chǎn)生。

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