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江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)www.5yxx.com訊：近期肉價(jià)節(jié)節(jié)下跌，我省已著手啟動(dòng)豬肉儲(chǔ)備制度，消化“過剩生豬”。業(yè)界有人提議，曾經(jīng)作為穩(wěn)定苗豬供應(yīng)措施的能繁母豬保險(xiǎn)，是不是也該取消或暫停。南京市發(fā)改委日前對(duì)此表示：母豬保險(xiǎn)是一項(xiàng)長期惠民和穩(wěn)定市場的舉措，短期的市場波動(dòng)不會(huì)動(dòng)搖母豬保險(xiǎn)，把眼前的生豬過剩歸結(jié)于母豬保險(xiǎn)，顛倒了因果關(guān)系，也混淆了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的性質(zhì)和目的。

記者日前走訪南京部分農(nóng)貿(mào)市場發(fā)現(xiàn)，每斤精瘦肉已下跌至9.5元，去骨腿肉降至8.5元，均比一周前又下降了1元－1.5元。專家認(rèn)為，眼下生豬供過于求，主要是由于去年以來肉價(jià)持續(xù)走高，養(yǎng)殖戶和龍頭企業(yè)在樂觀預(yù)期下一味擴(kuò)大存欄而造成。夏季是傳統(tǒng)的豬肉消費(fèi)淡季，加上生豬供過于求，促使肉價(jià)接連下滑。農(nóng)林部門稱，眼下養(yǎng)豬肉糧比已下跌至6：1，接近盈虧平衡點(diǎn)。

那么，各地實(shí)施的能繁母豬保險(xiǎn)，與當(dāng)前生豬過剩生產(chǎn)有沒有關(guān)系？南京發(fā)改委財(cái)經(jīng)金融處介紹，該市從去年開始對(duì)能繁母豬保險(xiǎn)，每頭母豬保費(fèi)60元，其中農(nóng)民繳納12元，其余由各級(jí)政府承擔(dān)，一旦發(fā)生母豬病死，農(nóng)民可獲理賠1000元。去年一年，南京已對(duì)1.2萬多頭母豬實(shí)施了保險(xiǎn)，總共發(fā)生病死1000多頭，理賠108萬元。

專家認(rèn)為，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)消除了農(nóng)民對(duì)母豬病死的擔(dān)心，但農(nóng)民養(yǎng)母豬，是為了更大的賺頭、更可觀的增收，不可能為了1000元的保本理賠而去擴(kuò)大養(yǎng)豬。母豬繁育增加，源于下游養(yǎng)殖戶的旺盛需求，而整個(gè)市場對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警不足。這一切都是市場信息不對(duì)稱造成的，非母豬保險(xiǎn)之過。

南京市發(fā)改委副主任楊中南說，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一種財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，保的是農(nóng)民因自然災(zāi)害和禽畜疾病帶來的損失，不是保市場。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不是市場調(diào)節(jié)手段，而是一種意外損失保險(xiǎn)，目的是抵御農(nóng)民抗擊自然風(fēng)險(xiǎn)和意外災(zāi)害的能力。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，種養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)高，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)起到穩(wěn)定市場、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用。政府運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼維護(hù)農(nóng)民利益，作為一種制度設(shè)計(jì)，只能加強(qiáng)和完善，不能取消和弱化。

因此，南京今年除了繼續(xù)推進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn)，還將推行育肥豬保險(xiǎn)，以及林木、肉雞、農(nóng)機(jī)具、蔬菜大棚的保險(xiǎn)。去年，南京農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投入了8000萬元，今年投入將更多。專家認(rèn)為，如果因?yàn)槭袌霾▌?dòng)就取消農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，極易使市場出現(xiàn)周期性的反復(fù)，上一輪肉價(jià)畸形走高，一個(gè)重要原因就是母豬藍(lán)耳病造成的。

楊中南認(rèn)為，生豬養(yǎng)殖要走出價(jià)高補(bǔ)欄、價(jià)賤淘汰母豬的怪圈，還是要從市場上找出路。目前的儲(chǔ)備肉制度，只能緩解市場供求矛盾，不能從根本上解決問題。只有建立高級(jí)形態(tài)的肉豬市場，形成統(tǒng)一的期貨市場，讓投資人買斷一個(gè)存欄期后、乃至下一養(yǎng)殖年度的肉豬，整個(gè)市場形成長期、動(dòng)態(tài)的預(yù)警系統(tǒng)和價(jià)格反饋信息，農(nóng)民才不會(huì)在養(yǎng)豬上一哄而上或一哄而下，不會(huì)再吃盡苦頭。

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