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近年來，在市委、市政府的正確領導下，常州市人才工作得到了進一步加強，全市上下正逐步樹立起“以人為本”的科學人才觀，“鼓勵人才干出事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)”的社會環(huán)境逐步形成，針對人才培養(yǎng)、引進等方面的政策體系逐步完善。

《目錄》編制過程中，分析了近年來常州市人力資源市場中各類人才的動態(tài)供需狀況，實際接收應屆大中專畢業(yè)生的專業(yè)、學歷及行業(yè)分布情況，抽樣調(diào)查了科研、教育、衛(wèi)生類事業(yè)單位及規(guī)模以上企業(yè)共1500家用人單位人才需求狀況，全面分析了人才開發(fā)資金資助的高層次人才專業(yè)、行業(yè)分布情況，重點了解了常州市重點學科、重點實驗室的現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，并對調(diào)查結(jié)果進行了定性、定量分析，并聽取、采納了常州市部分重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和行業(yè)對人才需求的意見，力求準確反映對各類專業(yè)的需求和緊缺情況。同時結(jié)合市委、市政府確定的經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，以《常州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標為基本依據(jù)，圍繞常州市加快建設區(qū)域經(jīng)濟中心城市、現(xiàn)代制造業(yè)基地和文化旅游名城的目標，充分考慮長三角經(jīng)濟一體化趨勢對常州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，根據(jù)優(yōu)先發(fā)展裝備制造、電子信息、新能源及環(huán)保設備、新材料、生物技術(shù)及醫(yī)藥等五大產(chǎn)業(yè)的要求，以及經(jīng)濟社會發(fā)展對人才開發(fā)的要求編制了該《目錄》。

《目錄》的基本框架和內(nèi)容包括：行業(yè)導向、重點領域、專業(yè)類別、學歷及其他要求、緊缺人才經(jīng)歷業(yè)績要求等欄目，既反映了常州市2009年度人才需求的基本情況，又明確了政府人才開發(fā)工作的重點和宏觀導向�！赌夸洝饭擦谐鲅b備制造、電子信息、新能源及環(huán)保設備、新材料、生物技術(shù)及醫(yī)藥、現(xiàn)代服務業(yè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等常州市重點發(fā)展及人才需求相對集中的八大行業(yè)。

《目錄》結(jié)合常州市城市功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，列出了常州市經(jīng)濟社會發(fā)展所需人才的主要專業(yè)，鼓勵各類人才特別是高層次、高技能人才向五大產(chǎn)業(yè)集聚、向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚、向各類開發(fā)園區(qū)集聚、向各類科研開發(fā)平臺集聚。政府人事部門將以《目錄》為依據(jù)，對人才引進和培養(yǎng)實施有重點、有選擇的人才開發(fā)資金資助：除非完全競爭性企業(yè)外，凡引進符合《目錄》所列專業(yè)的高層次人才政府將給予重點資助，資助資金在市人才開發(fā)資金中列支。