金融危機以來,江蘇省投入的擴內(nèi)需保增長的省級財政資金總盤子在375億元左右。9月14日至17日,省人大常委會副主任丁解民率部分常委會委員和省人大代表,到南京、蘇州、揚州、鎮(zhèn)江,對資金使用是否規(guī)范,所起作用等情況進行視察;17日下午,又在南京聽取省政府有關(guān)部門匯報。
省財政廳廳長潘永和向視察組“端出”了財政擴需資金使用清單。
100億元擴需項目資金安排用于8個方面。截至9月17日,已經(jīng)下?lián)?/span>94.47億元。加大對建設(shè)保障性安居工程引導(dǎo),安排資金2億元;加強農(nóng)村民生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),安排資金16.56億元;加大重大基礎(chǔ)設(shè)施投入,安排資金27.8億元;支持企業(yè)擴大生產(chǎn)經(jīng)營,安排資金21億元;增加教育、文化社會事業(yè)投入,安排資金18.91億元;第四季度提高優(yōu)撫對象及老黨員生活補助標準,安排資金0.5億元;加快推進蘇北地區(qū)開發(fā)建設(shè),安排資金10.93億元;支援綿竹地震災(zāi)區(qū)加快恢復(fù)重建,安排資金2.3億元。
84億地方政府債券已經(jīng)全面到位,共安排了17個大類320個子項目。其中,省級直接使用40億元,轉(zhuǎn)貸市、縣使用44億元。省級40億元主要用于7個方面:加大廉租房建設(shè)和農(nóng)村規(guī)劃建設(shè),安排資金3.25億元;繼續(xù)加大農(nóng)村民生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),安排資金17.4億元;增加醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),安排資金7.59億元;增加教育事業(yè)投入,安排資金2億元;增加文化事業(yè)投入,安排資金3億元;增加交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),安排資金4億元;加大支援綿竹地震災(zāi)區(qū)加快恢復(fù)重建,安排資金2.76億元。
2009年省級預(yù)算保增長擴內(nèi)需財政引導(dǎo)資金234.73億元,主要用于5個方面:支持企業(yè)發(fā)展,共安排資金109.64億元;重大基礎(chǔ)設(shè)施及項目建設(shè),共安排資金22.01億元;農(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),共安排資金18.7億元;支持區(qū)域發(fā)展資金,共安排資金50.75億元;支持環(huán)境發(fā)展資金,共安排24.8億元;中央擴需配套安排資金8.83億元。
省人大視察組在重點項目和各類企業(yè)看到,政府資金正在發(fā)展中起到四兩撥千斤的積極作用。
以代建制方式建設(shè)的省十一五規(guī)劃重點建設(shè)項目省美術(shù)館新館工程,在嚴格的資金撥付、跟蹤評審下,財政撥付資金13069萬元,較好保證了工程建設(shè)的順利進行。蘇州金華盛紙業(yè)在太湖流域重點工業(yè)行業(yè)提標工程“以獎代補”項目中,以廢水生物處理提標改造工程獲得獎勵資金300萬元。江蘇匯鴻集團在金融危機之后,享受到2060萬元的政策資金,主要用于出口退稅差額補貼、信保補貼。公司有關(guān)負責人說,這些資金的下達,政府部門真正做到了高效有控,沒有人為因素影響,符合企業(yè)愿望。
權(quán)威部門的跟蹤分析佐證了企業(yè)的切身感受。省經(jīng)濟和信息化委員會副主任戴躍強說,這些資金的下?lián),及時有效緩解了金融危機給企業(yè)帶來的資金壓力,極大提振了企業(yè)變危為機的信心。今年1—8月,全省工業(yè)投資完成6355.6億元,同比增長22.7%,創(chuàng)今年累計增幅新高。據(jù)統(tǒng)計,省經(jīng)濟和信息委安排的10.9億專項資金帶動企業(yè)投資約1100多億元?傮w測算,企業(yè)平均每投入1元,新增銷售收入4.79元,新增利潤0.39元,利稅0.58元。
外貿(mào)行業(yè)的反饋顯示,金融危機爆發(fā)以來,省財政廳已累計兌現(xiàn)資金17億元,支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)應(yīng)對危機。省商務(wù)廳副廳長笪家祥說,部分出口規(guī)模較大企業(yè)享受的政策支持超過2000萬元。以省級外貿(mào)企業(yè)集團為例,共享受政策支持1.06億元,有力增強了信心,1—6月實現(xiàn)凈利潤超過7億元,這在當前形勢下相當難得。由于政策鼓勵各類企業(yè)多出口,昆山等地出口增幅大的單個企業(yè)最高獲得了1000萬元的擴大生產(chǎn)、穩(wěn)定就業(yè)獎勵。對優(yōu)勢產(chǎn)品的出口退稅差額資助,支出累計近5億,覆蓋一般貿(mào)易出口額超過500億美元,平均每美元出口成本降低0.01元。由于出口利潤微薄,這一政策對于處于盈虧臨界點的出口幫助很大。此外,省級資金還帶動了各級安排約15億元財政資金支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。
視察組成員對我省財政擴需資金的使用給予了充分肯定。省人大常委會副主任丁解民說,去年以來,我省認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的各項決策,為保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生實施積極的財政政策,資金使用規(guī)范高效,起到了預(yù)期成效。