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鹽城出臺一攬子就業(yè)新政
    ◆安排政府投資和重大建設(shè)項目時，將明確擴大就業(yè)的具體安排
　◆符合條件市區(qū)企業(yè)每培訓(xùn)1人給予不超過300元的一次性補貼
　◆吸納就業(yè)困難對象的市區(qū)企業(yè)，繳費部分可享受全額社保補貼
　◆市區(qū)個人獲小額擔(dān)保貸款額度一般由最高2萬元提高到5萬元
　◆符合條件的市區(qū)企業(yè)年內(nèi)對使用的農(nóng)民工可先行辦理工傷保險

　為了應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢，市政府提出實施更加積極的就業(yè)政策，調(diào)動企業(yè)、勞動者和社會各方面的力量促進就業(yè)再就業(yè)，千方百計保增長、保民生、保穩(wěn)定。

　  ◆關(guān)鍵詞之一：擴大就業(yè)推進項目擴大就業(yè)工程建設(shè)以工代賑
　　在落實中央擴大內(nèi)需重大決策，安排政府投資和重大建設(shè)項目時，鹽城市將把就業(yè)崗位增加和人力資源配置作為一項重要內(nèi)容，納入招商引資、項目推進工作考核體系。項目實施方案中，將明確擴大就業(yè)的具體安排，積極吸納高校畢業(yè)生、新成長勞動力、失業(yè)人員和農(nóng)民工等群體就業(yè)，并按規(guī)定落實相關(guān)就業(yè)扶持政策。項目開工建設(shè)時，同步啟動對從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，盡可能吸納農(nóng)村勞動者就地就近就業(yè)。鼓勵農(nóng)林水利、國土整治、生態(tài)環(huán)保等工程建設(shè)實行以工代賑。
　　發(fā)展“就業(yè)型”經(jīng)濟
　　扶持勞動密集型企業(yè)
　　積極扶持勞動密集型企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其吸納就業(yè)的作用。對市區(qū)當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)登記證》等人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%(超過100人的企業(yè)達15%)以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)實際招用人數(shù)，按每人不超過10萬元標(biāo)準(zhǔn)，合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高可達人民幣200萬元，貸款期限可達2年。
　　
　　◆關(guān)鍵詞之二：企業(yè)穩(wěn)崗調(diào)控企業(yè)裁員總量百人以上及時報告
　　按照《勞動合同法》的有關(guān)規(guī)定，加強對裁員企業(yè)的監(jiān)督檢查，規(guī)范企業(yè)裁員行為，調(diào)控企業(yè)裁員總量。市區(qū)企業(yè)需要裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上，需提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工意見后，向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T報告裁減人員方案。市區(qū)企業(yè)一次性終止勞動合同人數(shù)達到100人以上的，應(yīng)當(dāng)及時報告同級政府和上級勞動保障部門。
　　在崗培訓(xùn)增加補貼
　　無保障職工有補助
　　市區(qū)有條件的統(tǒng)籌地區(qū)，可根據(jù)失業(yè)保險基金積累狀況及支付能力，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)、省勞動保障和財政部門備案后，適當(dāng)擴大基金支付范圍，增加對企業(yè)在崗職工培訓(xùn)補貼、破產(chǎn)重整企業(yè)職工生活補助費的支出，以穩(wěn)定職工隊伍。對市區(qū)連續(xù)5年足額繳納失業(yè)保險費，且在經(jīng)濟困難時期不裁員，積極組織職工開展在崗、轉(zhuǎn)崗和技能提升培訓(xùn)的企業(yè)，其培訓(xùn)計劃報有關(guān)部門審核，培訓(xùn)效果經(jīng)有關(guān)部門評估后，可按每培訓(xùn)1人給予不超過300元的一次性培訓(xùn)補貼。
　　對市區(qū)依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》實施重整企業(yè)的無生活保障職工，可參照市區(qū)失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一定期限的生活補助費，補助期限最長不超過6個月，重整后的企業(yè)必須優(yōu)先錄用原企業(yè)職工。使用失業(yè)保險基金支付上述補貼和補助費執(zhí)行期為2009年之內(nèi)。
　　實施穩(wěn)崗社保補貼
　　減輕困難企業(yè)負擔(dān)
　　經(jīng)相關(guān)部門共同界定的市區(qū)困難企業(yè)，采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍，并承諾年度內(nèi)不裁員或?qū)嶋H裁員數(shù)在3%以內(nèi)的，對其使用的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員實施社保補貼或穩(wěn)崗補貼，減輕企業(yè)負擔(dān)。社保補貼標(biāo)準(zhǔn)為五項社會保險企業(yè)繳費部分，穩(wěn)崗補貼標(biāo)準(zhǔn)為市區(qū)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的30%。上述兩項補貼，同一企業(yè)只能享受一項。已享受緩繳社會保險費的企業(yè)不能同時享受社會保險補貼。補貼執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，期限最長不超過6個月。
　　統(tǒng)一社會保險補貼政策，凡吸納就業(yè)困難對象的市區(qū)各類企業(yè)，企業(yè)繳費部分均可享受全額社會保險補貼，補貼期限最長不超過3年。
　　就業(yè)困難對象距法定退休年齡不足5年的，社會保險補貼期限可延長至退休。
　　
　　◆關(guān)鍵詞之三：就業(yè)援助援助就業(yè)困難對象強化政府托底安置
　　市區(qū)實施就業(yè)援助的就業(yè)困難人員具體包括：“零就業(yè)家庭”人員；農(nóng)村低收入零轉(zhuǎn)移家庭人員；困難家庭未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生；城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民；下崗失業(yè)人員中的“4050”人員；享受最低生活保障的人員；連續(xù)失業(yè)1年以上的登記失業(yè)人員；夫妻雙方均下崗失業(yè)的人員或單親家庭下崗失業(yè)人員；特困職工家庭有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的人員；有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的殘疾人員。
　　市區(qū)公益性崗位安排就業(yè)困難對象，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，按實際招用的人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予崗位補貼和社保補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)按鹽政發(fā)[2008]215號文件執(zhí)行。市區(qū)就業(yè)援助基地吸納就業(yè)困難人員，并與其簽訂2年以上期限勞動合同的，除享受社會保險補貼政策外，按每吸納1人給予2000元一次性發(fā)展資金扶持。通過強化政府托底安置能力建設(shè)，完善就業(yè)困難群體援助機制，動態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭“，逐步消除農(nóng)村低收入“零轉(zhuǎn)移家庭”。
　　實施特別職業(yè)培訓(xùn)
　　幫助提高就業(yè)技能
　　按照城鄉(xiāng)一體化的要求，提高農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)和農(nóng)村初高中畢業(yè)生的勞動預(yù)備制培訓(xùn)補貼額度，與城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)補貼實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
　　在繼續(xù)組織開展低收入家庭“兩后生”等新增勞動力減免費學(xué)制教育和技能培訓(xùn)試點的基礎(chǔ)上，逐步向面上推廣，努力實現(xiàn)低收入家庭新增勞動力就業(yè)前培訓(xùn)全覆蓋，達到“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一家”。
　　
　　◆關(guān)鍵詞之四：自主創(chuàng)業(yè)籌集扶持創(chuàng)業(yè)基金完善小額擔(dān)保貸款
　　多渠道籌集扶持創(chuàng)業(yè)基金，用于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、初次創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)場所租金補貼、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)和推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建等。通過扶持創(chuàng)業(yè)基金帶動民間資本投入，在市區(qū)建立1至2個有特色、可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)孵化基地，為下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體創(chuàng)業(yè)提供平臺。
　　擴大小額擔(dān)保貸款發(fā)放范圍，將小額擔(dān)保貸款政策向農(nóng)村延伸，惠及創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。提高小額擔(dān)保貸款發(fā)放額度，市區(qū)個人一般由最高2萬元提高到5萬元，規(guī)模較大的創(chuàng)業(yè)實體可提高到10萬元，合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項目擴大貸款規(guī)模。小額擔(dān)保貸款政策向農(nóng)村延伸的具體實施辦法，也將盡快出臺。
　　建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織
　　提供“一條龍”服務(wù)
　　依托現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)體系，盡快建立市、區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，為有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)勞動者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目推介、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)及項目融資等“一條龍”服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。
　　
　　◆關(guān)鍵詞之五：多渠就業(yè)扶持下崗失業(yè)人員實現(xiàn)多種渠道就業(yè)
　　對市區(qū)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅，審批期限延長至2009年底。
　　對市區(qū)符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長到2009年底。
　　對市區(qū)從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)、2009年享受社會保險補貼政策期滿仍未能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員，可根據(jù)實際情況將其享受社會保險補貼的期限一次性延長，期限最長不超過1年。
　　對市區(qū)就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)的，繼續(xù)實施社會保險補貼，補貼期限最長不超過3年，其中距法定退休年齡不足5年的，社保補貼期限可延長至退休。
　　
　　◆關(guān)鍵詞之六：寬松社保社保政策適度寬松幫助企業(yè)減負穩(wěn)崗
　　實行農(nóng)民工參保照顧政策，對市區(qū)使用農(nóng)民工占職工總數(shù)一半以上且尚未為農(nóng)民工辦理社會保險參保手續(xù)的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)在2009年之內(nèi)對其使用的農(nóng)民工可先行辦理工傷保險。
　　落實工傷保險費率浮動政策，對市區(qū)近3年安全生產(chǎn)未突破當(dāng)?shù)卣�府下達的控制目標(biāo)的企業(yè)，可實行工傷保險費率下浮。
　　允許困難企業(yè)執(zhí)行最低繳費基數(shù)，對經(jīng)有關(guān)部門界定的市區(qū)困難企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)在2009年之內(nèi)可按社會保險最低繳費基數(shù)征繳各項社會保險費。
　　實施特困企業(yè)緩繳政策，對市區(qū)少數(shù)特殊困難企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可在2009年之內(nèi)緩繳社會保險費，緩繳期限最長不超過6個月。對市區(qū)困難企業(yè)改制時簽訂的分期還款協(xié)議到期應(yīng)償還而無力清償?shù)�，實行一定期限�?nèi)延期償還社會保險費。
　　對困難企業(yè)實施基本醫(yī)療保險繳費過渡政策，對暫時確實無力全額繳納職工基本醫(yī)療保險費的市區(qū)困難企業(yè)，可先行參加住院基本醫(yī)療保險。

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