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一．法的概念與特征

法是以國家政權(quán)意志形式出現(xiàn)的，具有普遍性、明確性和肯定性的，以權(quán)利和義務(wù)為主要內(nèi)容的，首先和主要體現(xiàn)執(zhí)政者意志并最終決定于社會物質(zhì)生活條件的，各種社會規(guī)范的總稱。

1．法的首要特征是：法是為人們提供行為標準的社會規(guī)范。這一特征使得法與上層建筑中的國家、軍隊和其他種種現(xiàn)象區(qū)別開來。

2．法以國家政權(quán)意志的形式出現(xiàn)。從法的產(chǎn)生和變動途徑看，法是由有立法權(quán)或立法性職權(quán)的國家政權(quán)機關(guān)制定、認可、修改、補充和廢止的；從法的實施方式看，法是以國家政權(quán)的強制力為后盾來保證其實施的。任何一種社會規(guī)范都有一定的強制力，但法的強制力與其他社會規(guī)范的強制力不同，它是以國家政權(quán)的名義所表現(xiàn)出來的強制，是與法庭、監(jiān)獄、警察以至軍隊的強力相貫通的。

3．法有普遍性、明確性和肯定性。

（1）法的適用對象和適用范圍具有普遍性。法的適用對象具有普遍性：法具有概括性，通常是為一般的人、抽象的人而不是為具體的人、特定的人提供行為標準的，它的適用對象是普遍的。法的適用范圍具有普遍性。法在政權(quán)管轄范圍內(nèi)具有約束力，令行禁止，具有統(tǒng)一性。而且，法只要尚未失效，就能反復(fù)適用，而不是只適用一次或若干次。這就使得法的適用范圍在時間上和空間上都具有普遍性。

（2）法的形式和分類具有明確性、肯定性。法的形式具有明確性、肯定性。法一般都以具體的形式，明確地、肯定地為人們的行為提供標準，而不是模糊的、伸縮性很大的社會規(guī)范。法的規(guī)則或規(guī)范的分類使法具有明確性、肯定性。法的規(guī)則有多種類別的區(qū)分，它們從不同角度使法具有明確性、肯定性。

4．法以權(quán)利和義務(wù)為主要內(nèi)容。從內(nèi)容構(gòu)成的角度看，法主要由規(guī)范性內(nèi)容和非規(guī)范性內(nèi)容構(gòu)成，其中前者是主要的。而規(guī)范性內(nèi)容中權(quán)利和義務(wù)又是主要內(nèi)容。

二、法的形式

（一）當(dāng)代中國的形式

法的形式，以往也被稱為法的淵源，是指由一定的有權(quán)國家機關(guān)制定的各種規(guī)范性法律文件的表現(xiàn)形式。當(dāng)代中國法的形式主要有：憲法、法律、行政法規(guī)、一般地方性法規(guī)、自治法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等。

1．憲法

作為法的形式，憲法是國家最高權(quán)力機關(guān)經(jīng)由特殊程序制定和修改的，綜合性地規(guī)定國家、社會和公民生活的根本問題，具有最高法的效力的一種法。憲法規(guī)定國家的根本制度和根本任務(wù)，具有最高的法律地位和法律效力，一切法律、法規(guī)都不得與憲法相抵觸。憲法的修改，由全國人民代表大會常務(wù)委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。

2．法律 (江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)www.5yxx.com)

法律是由全國人大和全國人大常委會制定、修改、補充、廢止的。根據(jù)《立法法》第7條規(guī)定：“全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)。全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構(gòu)的和其他的基本法律。全國人民代表大會常務(wù)委員會制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。”

同時，全國人大和全國人大常委會享有部分事項的專屬立法權(quán)，即根據(jù)《立法法》第8條的規(guī)定，以下10種事項只能制定法律：⑴國家主權(quán)的事項；⑵各級人大、政府、法院和檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán)；⑶民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度；⑷犯罪和刑罰；⑸對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰；⑹對非國有財產(chǎn)的征收；⑺民事基本制度；⑻基本經(jīng)濟制度以及財政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度；⑼訴訟和仲裁制度；⑽必須全國人大及其常委會制定法律的其他事項。

對于上述10種事項尚未制定法律的，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會有權(quán)作出決定，授權(quán)國務(wù)院可以根據(jù)實際需要，對其中的部分事項先制定行政法規(guī)，但是有關(guān)犯罪和刑罰、對公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項除外。

3．行政法規(guī)

行政法規(guī)是由國務(wù)院制定的規(guī)范性法律文件，是國家行政機關(guān)體系中最高的規(guī)范性文件。行政法規(guī)的目的或其事項范圍主要有兩個：一是一般行政的授權(quán)立法，是為執(zhí)行法律，對某些行政管理事項作出規(guī)定，一般在有關(guān)法律中作出明確規(guī)定，要求國務(wù)院制定實施細則等；二是行政的職權(quán)立法，即對憲法第89條規(guī)定的國務(wù)院職權(quán)范圍內(nèi)的事項，國務(wù)院可以直接制定行政法規(guī)。此外，立法法第9條規(guī)定還規(guī)定了對行政的特別授權(quán)立法，需制定法律予以規(guī)范的上述10個事項中，全國人大及其常委會還可以通過特別的授權(quán)決定，在某一尚未有法律規(guī)范的事項上由國務(wù)院制定行政法規(guī)，條件成熟后再行國家立法；但有關(guān)犯罪與刑罰、剝奪公民政治權(quán)利和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項，不得授權(quán)國務(wù)院制定行政法規(guī)。

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