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公務(wù)員考試熱點(diǎn):建國(guó)60周年外交理念之演變
時(shí)間:2009-05-11 18:27來(lái)源:www.5yxx.com 作者:江蘇公務(wù)員考試網(wǎng) 點(diǎn)擊:

60年來(lái)中國(guó)在外交領(lǐng)域非常之活躍,通過(guò)不斷提出新主張、新倡議,來(lái)達(dá)到優(yōu)化環(huán)境、擴(kuò)大影響、樹(shù)立形象和趨利避害的目的。

可以說(shuō),如今中國(guó)的外交理念已形成一個(gè)體系,其基石是和平共處五項(xiàng)原則,杠桿是獨(dú)立自主的和平外交政策,旗幟是和平、發(fā)展、合作,遠(yuǎn)景是推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界,道路是和平發(fā)展,辦法是互利共贏。

繼承傳統(tǒng) 與時(shí)俱進(jìn)

中國(guó)外交理念變化的第一特征,是在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)。

中國(guó)率先于1953年釀成、隨后于1954年與印度和緬甸共同提出和平共處五項(xiàng)原則。這些原則反映了二戰(zhàn)結(jié)束之后廣大新獨(dú)立國(guó)家維護(hù)主權(quán)和建立國(guó)際新秩序的共同愿望。在過(guò)去幾十年里,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在傳承與弘揚(yáng)五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上,力圖開(kāi)拓創(chuàng)新。

  其一,奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。“對(duì)內(nèi)和諧發(fā)展,對(duì)外和平合作”,這是把和平共處五項(xiàng)原則政策化,其中包含睦鄰友好、互利合作的傳統(tǒng)主張。隨后的發(fā)展是:“睦鄰”派生出“以鄰為伴、與鄰為善”;“友好”派生出各種說(shuō)法的“伙伴關(guān)系”如“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”、“全面合作伙伴關(guān)系”;“互利”派生出“雙贏、共贏”;“合作”被提升到與時(shí)代主題“和平與發(fā)展”并列的高度。中國(guó)外交中還注入了富有感染力的文化傳統(tǒng)因素如“和為貴”、“和而不同”、“以人為本”,這些反映了中國(guó)人民與世界各國(guó)人民“同聲相應(yīng),同氣相求”。

  其二,從不同角度確立對(duì)象國(guó)在中國(guó)外交中的地位,叫作周邊國(guó)家關(guān)系是首要,大國(guó)關(guān)系是關(guān)鍵,發(fā)展中國(guó)家關(guān)系是基礎(chǔ)。中國(guó)奉行全方位外交,提出要積極營(yíng)造和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境、睦鄰友好的周邊環(huán)境、平等互利的合作環(huán)境、互信協(xié)作的安全環(huán)境和客觀友善的輿論環(huán)境。將處理國(guó)家關(guān)系的原則完整化,包括國(guó)家利益原則、平等互利原則、不結(jié)盟原則、反對(duì)霸權(quán)主義原則、不以意識(shí)形態(tài)劃線原則、共同發(fā)展原則、面向未來(lái)原則、多樣性原則和聯(lián)合國(guó)核心作用原則。中國(guó)從原先重視發(fā)展雙邊關(guān)系,到后來(lái)越來(lái)越積極參與多邊活動(dòng)。

  其三,堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路。和平發(fā)展的意思,是要營(yíng)造一個(gè)良好的周邊環(huán)境與國(guó)際環(huán)境,在安全、穩(wěn)定的條件下加速社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè);是要本著以人為本的目的,造福于中華民族,同時(shí)造福于全人類;是要采取和平的方式并通過(guò)和平的途徑,全面建設(shè)小康社會(huì),避免來(lái)自內(nèi)外的沖突和對(duì)抗;是要維護(hù)世界和平,促進(jìn)人類進(jìn)步,亦即中國(guó)幾代領(lǐng)導(dǎo)人所倡導(dǎo)的“中國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)于人類有較大的貢獻(xiàn)”。中國(guó)之所以選擇和平發(fā)展的道路,是由中華民族的根本利益、中國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)和時(shí)代發(fā)展潮流幾方面因素決定的。

  其四,提出推動(dòng)建設(shè)以“持久和平、共同繁榮”為內(nèi)涵和諧地區(qū)、和諧亞洲、和諧世界的主張。

  值得一提的是,和平共處五項(xiàng)原則的對(duì)立物——霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,在冷戰(zhàn)后也拋出了不少新提法、新花樣。例如:“有限主權(quán)論”、“人權(quán)高于主權(quán)論”——挑戰(zhàn)國(guó)家主權(quán)原則;“侵略有理論”——挑戰(zhàn)互不干涉內(nèi)政原則;“先發(fā)制人論”——挑戰(zhàn)互相尊重、互不侵犯原則;“單邊主義”、“單極世界論”——挑戰(zhàn)主權(quán)平等原則與聯(lián)合國(guó)地位;“文明沖突論”——挑戰(zhàn)世界多樣化論與和平共處亦即“和而不同”原則。這些“理論”雖曾風(fēng)靡一時(shí),但多半是要么夭折,要么用冠冕堂皇的外衣加以包裝。

  在務(wù)實(shí)基礎(chǔ)上消除誤解

  中國(guó)外交理念變化的第二特征,是在務(wù)實(shí)基礎(chǔ)上讓外界消除誤解。

  其一,關(guān)于和平發(fā)展與和平崛起的關(guān)系。和平發(fā)展是主觀既定方針,和平崛起則是客觀表現(xiàn)形態(tài),兩者本質(zhì)相同。主觀上,使用和平發(fā)展的概念更為溫和、妥帖,但是承認(rèn)客觀上的和平崛起,也是符合實(shí)際的。

  其二,關(guān)于中國(guó)對(duì)世界影響的評(píng)估。中國(guó)離不開(kāi)世界,世界也離不開(kāi)中國(guó)。隨著中國(guó)成為國(guó)際戰(zhàn)略體系的重要平衡力量,由順應(yīng)時(shí)代潮流進(jìn)入到逐漸引導(dǎo)時(shí)代潮流,因而“世界離不開(kāi)中國(guó)”被越來(lái)越多的人所認(rèn)同。對(duì)于中國(guó)影響力的評(píng)估,既不應(yīng)過(guò)譽(yù),也不必忌諱。

  其三,關(guān)于“中國(guó)威脅論”與“中國(guó)機(jī)遇論”的較量。如今“中國(guó)機(jī)遇論”在國(guó)際上越來(lái)越占上風(fēng),但“中國(guó)威脅論”仍有市場(chǎng)。針對(duì)后者,李光耀先生曾說(shuō)過(guò)非常公允的話,他責(zé)問(wèn)“印度過(guò)去五年取得每年百分之八到百分之九的快速經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng),為何不僅沒(méi)引起世界的憂慮,美國(guó)、日本和西歐國(guó)家反而熱衷到印度投資,以協(xié)助另一個(gè)重量級(jí)國(guó)家發(fā)展?為何以同樣速度和平崛起的中國(guó),卻引來(lái)西方的憂慮?”中國(guó)有句名言:“木秀于林,風(fēng)必摧之;堆出于岸,流必湍之;行高于人,眾必非之。”這也可用來(lái)解釋“中國(guó)威脅論”的誘因之一。

第四,關(guān)于建立和諧世界的理解。中共十七大報(bào)告以及國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的講話,說(shuō)的是推進(jìn)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。“持久和平、共同繁榮”是和諧世界的內(nèi)涵界定,如果將其隨意解釋夸大為“大同世界”,愿望再好,也只能產(chǎn)生適得其反的效果。

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