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材料12.洛南縣人民法院民庭副庭長劉劍龍8月17日告訴記者,從去年2月塵肺民工王錦堂家屬一個拿到勝訴判決到現(xiàn)在,已有48名塵肺民工的案件審結(jié),法院判決他們應(yīng)得2萬元至11萬元不等的賠償。還有24名塵肺民工的案件正在審理之中,預(yù)計到9月底72名塵肺民工案件全部可以審理結(jié)束。

但是,為塵肺民工做訴訟代理的山陽縣法律援助中心主任周全忠說,法律讓塵肺民工討回了公正、但是這個結(jié)果來得太遲。由于農(nóng)民工的弱勢地位.索賠過程干辛萬苦,一些民工沒有來得及等到結(jié)果便含恨去世了。

維權(quán)之路不堪回首:2002年2月25日,想盡辦法維權(quán),多力求助兩年多都沒有結(jié)果的32名塵肺民工聯(lián)合向陜西省高級人民法院遞交了集團(tuán)訴狀.要求洛南縣陳耳金礦承擔(dān)醫(yī)療費,誤工收入以及喪葬費等1274萬元。但這一集團(tuán)訴狀很快被駁回,要求個案審理,理由是他們在陳耳金礦打工的時間不一致。

隨后,洛南縣人民法院開始以個案形式受理案件,2002年10月15日至22日期間,先后有28名塵肺民工接到了案件受理通知書。但開庭一等就是一年。

周全忠說,庭審之所以一直沒能進(jìn)行,主要是塵肺病民工只有職業(yè)病鑒定證明,還沒有人事部門的工傷鑒定。而已由于打工農(nóng)民當(dāng)時與礦方大多沒有簽訂用工合同,取證確定勞動關(guān)系有相當(dāng)?shù)碾y度。證據(jù)不足還帶來立案難,以至于還有20名塵肺民工的案件直到2004年11月才立案。2003年8月,在等待工傷鑒定的過程中,王錦堂因不堪忍受病痛服毒自殺。

2003年12月2日起,洛南縣人民法院才開始為亡故民工中的5名民工起訴開庭。2004年2月22日經(jīng)洛南縣人民法院—審判決,由陳耳金礦一次性貼償原告――已故受害人王錦堂家屬總損失近5萬元。這是已故受害者第一位被判獲賠償?shù)拿窆�。至此塵肺民工經(jīng)過2年起訴,才看到了討回公正的希望。

根據(jù)2005年1月31日的法院判決書,山陽縣石佛寺多鄉(xiāng)麻莊河村塵肺民工王書來應(yīng)得賠償4.47萬元,但直到8月中旬,他仍未拿到分文。王書來說,家里有一個老人,兩個智障的哥哥和一個上中學(xué)的孩子。生活本來就艱難,自從得了塵肺病,妻子離家出走,看病欠下外債2萬多元。日子已經(jīng)過不下去了,可賠償還這么難!

麻莊河村塵肺民工譚從華說,全村17個塵肺患者中巴有12個有了判決,但到現(xiàn)在只有2人拿到了部分賠償款,大部分拿到判決卻拿不到錢,還不知要等多久。

周全忠說,塵肺民工的案件判決之后遭遇了執(zhí)行難,賠償資金遲遲不到位。為此部分塵肺民工今年1月、5月已兩次向洛南縣人民法院遞交申請執(zhí)行,但到現(xiàn)在效果也不理想。已判決的山陽縣27名塵肺民工應(yīng)得賠付款總共180多萬元,到現(xiàn)在執(zhí)行賠付的只有38萬元左右,多數(shù)民工仍在借錢冶病。

被告方鑫元公司辦公室主任李根地告訴記者,根據(jù)法院判決,公司應(yīng)向塵肺民工總共賠付138萬元,但由于金礦品位下降等原因,公司目前經(jīng)營狀況不佳,職工工資已欠發(fā)4個月,所以拿不出錢來一下子賠付。目前正在千方百計想辦法,逐月賠付,剩余資金將在今年之內(nèi)結(jié)清。

三、申論要求

1.請根據(jù)給定資料的內(nèi)容,以秘書的名義整理一份供與會者議論時參考的會議材料。

要求:概括準(zhǔn)確,條理清楚;篇幅不少于400字。(25分)

2.根據(jù)給定材料的信息,你認(rèn)為應(yīng)當(dāng)如何處置職業(yè)乞丐這一社會群體?

要求:條理清晰,做法得當(dāng),篇幅不少于100字。(10分)

3.假如你是會議的參加者,你將提出哪些完善社會救助的措施?

要求:內(nèi)容不少于5個方面,有針對性,切實可行,篇幅不少于200字。(15分)

4.請參考給定資料,結(jié)合自己的感想,自擬題目,寫一篇演講稿。(此篇演講稿不需要署名,凡署名者成績無效)

要求:觀點明晰,說理明白,情感豐富,有鼓動性,篇幅不少于1000字。(50分)

參考答案及解析

1.請根據(jù)給定資料的內(nèi)容,以秘書的名義整理一份供與會者討論時參考的會議材料。

要求:概括準(zhǔn)確,條理清楚;篇幅不少于400字。(25分)

我國社會救助地區(qū)不平衡現(xiàn)象嚴(yán)重,尤其是農(nóng)村社會救助領(lǐng)域。由于農(nóng)村社會集資能力、個人支付能力低,社會保障基金缺口大,籌集資金貧乏等一系列的問題造成了農(nóng)村社會救助水平低下。要改善這一現(xiàn)狀就有必要做到以下幾點。首先,改善農(nóng)村社會救助的狀態(tài)。農(nóng)村的救助水平低下,農(nóng)村社會救助處于一種無法律可依,無程序可循的無序狀態(tài)。其次,重點時期重點地域進(jìn)行重點救助。在冬令期間是災(zāi)害頻繁發(fā)生時期,這時候政府要組織幫助受害群眾解決口糧、衣被和住房等問題。再次,為農(nóng)民提供法律援助體系,維護(hù)農(nóng)民的利益。并且做到及時性。第四,加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療保障體系,督促企業(yè)為外來工交納保險,保障農(nóng)民工的安全,改善醫(yī)療救助體制的窘境。第五,改變農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)格局,引導(dǎo)進(jìn)行更加有經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。最后要將救助資金落到實處,加強(qiáng)政府管理監(jiān)督。

2.工程據(jù)給定材料的信息,你認(rèn)為應(yīng)當(dāng)如何處置職業(yè)乞丐這一杜會群體?

要求:條理清晰,做法得當(dāng).篇幅不少于100字(10分)

職業(yè)乞丐是一群有著勞動力卻不肯自食其力的人,要處置這種現(xiàn)象首先應(yīng)該對其進(jìn)行思想教育,樹立正確的世界觀、價值觀:其次要加強(qiáng)政府管理力度,控制乞討人的活動;再次要建立一個社會救助點,與公安機(jī)關(guān),城管以及其他行政管理機(jī)關(guān)共同配合;最后,政府幫助職業(yè)乞丐進(jìn)行社會就業(yè),從根本上改變不肯自食其力的觀念。

3.假如你是會議的參加者,你將提出哪些完善社會救助的措施？

要求:內(nèi)容不少于5個方面,有針對性,切實可行,篇幅不少于200字。(15分)

完善社會救助,有以下幾點行之有效的措施:第一,擴(kuò)大低保對象覆蓋面。使社會救助深入到那些需要救助的農(nóng)民,確保他們的利益;第二,進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)、減災(zāi)工作。要把救災(zāi)、減災(zāi)工作作為重大突發(fā)事件擺到社會應(yīng)急建設(shè)的重要位置,常抓不懈;第三,加強(qiáng)法治建設(shè);第四,不斷改進(jìn)城市生活無著的流浪乞討人員救助工作。城市流浪乞討人員是否能得到及時和人性化的救助,是衡量一個國家和地區(qū)社會文明程度的標(biāo)志之一,也是體現(xiàn)社會管理能力的重要方面;第五,加強(qiáng)醫(yī)療、司法等專項救助。建立一個規(guī)范的城鄉(xiāng)救助體系。

4.請參考給定資料,結(jié)合自己的感想,自擬題目,寫一篇演講稿。(此篇演講稿不需要署名,凡署名者成績無效)

要求:觀點明晰,說理明白,情感豐富,有鼓動性,篇幅不少于1000字。（50分)

完善農(nóng)村社會救助體系,構(gòu)建社會主義和諧社會

隨著我國生產(chǎn)力的日益發(fā)展和社會的不斷進(jìn)步,絕大多數(shù)人的生活都有了翻天覆地的變化,但是還有一些人的基本生活尚無法保證。在大部分農(nóng)村,社會救助還存在諸如農(nóng)村社會集體能力差,個人支付能力差等許多問題�，F(xiàn)行的社會救助缺失已嚴(yán)重影響農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定,完善農(nóng)村社會救助體系有利于減少社會不和諧因素，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，此外，構(gòu)建一個體制健全、機(jī)制完善、內(nèi)容多樣性、覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系，不僅是我國社會保障體系建設(shè)中的一項重要任務(wù)，而且也是當(dāng)前主義新農(nóng)村的題中之義。要完善農(nóng)村社會救助體系，維護(hù)就業(yè)人員的切身利益，構(gòu)建社會主義和諧社會就要做到以下幾點：

第一，擴(kuò)大低保對象覆蓋面。在農(nóng)村弱勢群體中尚有一部分人未解決溫飽問題。擴(kuò)大低保對象覆蓋面，使社會救助幫助那些處在社會結(jié)構(gòu)中最底層的弱勢群體。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)、減災(zāi)工作。在冬令期間是受災(zāi)群眾困難最大的季節(jié)，政府應(yīng)組織幫助災(zāi)民安全過冬，切實解決受災(zāi)群眾面臨的口糧、衣服和住房等方面的困難。

第三，加強(qiáng)法制建設(shè)。使農(nóng)村公民基本相得到憲法所規(guī)定的物質(zhì)保障權(quán)利，讓我國農(nóng)村社會救助進(jìn)入一種有法可依，有程序可循的有序狀態(tài)。

第四，不斷改進(jìn)城市生活無著的流浪乞討人員救助工作。城市流浪乞討人員是否能得到及時和人性化的救助，是衡量一個國家和地區(qū)社會文明程度的標(biāo)志之一，也是體現(xiàn)社會管理能力的重要方面。

第五，加強(qiáng)醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助。建立一個規(guī)范的城鄉(xiāng)救助體系。在幫助解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活的同時，還要重視解決他們在就醫(yī)看病、子女上學(xué)、住房、打官司等方面的困難。

社會救助在構(gòu)建社會主義和諧社會中起著舉足輕重的作用，它體現(xiàn)在最在限度地維護(hù)和保障困難群眾的基本權(quán)益。一個健全完善的社會救助體系是全面建設(shè)小康社會，營造和諧社會環(huán)境的重要方面。是黨和政府關(guān)心困難群眾生活的重要方面。是黨和政府關(guān)心困難群眾生活的最重要、最直接的渠道，是促進(jìn)社會安定的表現(xiàn)。只要完善社會救助體系，就必然有利于和諧社會的構(gòu)建。