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4月3日，鎮(zhèn)江市積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)并召開了創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作會議。市委常委、常務(wù)副市長陳照煌到會講話，各轄市區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)，市有關(guān)部門、單位和轄市區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加了會議，會議由曹當(dāng)凌副市長主持。
        陳照煌在講話中分析了全市創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作形勢。他指出，近年來，市委、市政府高度重視創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，作為改善民生的首要任務(wù)來抓，全是創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作取得了積極進(jìn)展，通過創(chuàng)業(yè)，帶動和擴(kuò)大了就業(yè)。各級黨委、政府要把積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)擺在更加突出的位置，進(jìn)一步解放思想，勇于開拓，大力實施民眾創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)我市就業(yè)工作新局面。
        陳照煌指出要明確目標(biāo)，把握方向。一是以全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。要緊緊抓住當(dāng)前的有利時機(jī)，大力實施全民創(chuàng)業(yè)計劃，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，落實創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵更多的勞動者走上自主創(chuàng)業(yè)之路。二是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)。要堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，努力實現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動，把保增長、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)與擴(kuò)大就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，在制定涉及全局的經(jīng)濟(jì)社會政策和確定重大項目時，把擴(kuò)大就業(yè)作為重要因素考慮。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、勞動密集型企業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；在經(jīng)濟(jì)形式上，積極鼓勵引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)；在企業(yè)類型上，支持發(fā)展中小企業(yè)；在就業(yè)形態(tài)上，鼓勵勞動者靈活就業(yè)。三是以技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。要把培訓(xùn)與社會需求相銜接，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性，提高培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)率。四是以轉(zhuǎn)變觀念促進(jìn)就業(yè)。要引導(dǎo)大學(xué)生和家長樹立新的擇業(yè)觀，把眼光放平、姿態(tài)放低、心態(tài)放正，開辟寬廣的就業(yè)之路。
        陳照煌要求要突出重點，分類指導(dǎo)。根據(jù)全市創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的總體目標(biāo)和要求，按照統(tǒng)籌推進(jìn)、突出重點、分類指導(dǎo)的原則，當(dāng)前我們要把主要精力放在推動全民創(chuàng)業(yè)上，著重解決好高校畢業(yè)生等重點人群的就業(yè)問題。一是高校畢業(yè)生。引導(dǎo)畢業(yè)生去基層就業(yè)，加快實施“一村一社區(qū)一名大學(xué)生”工程。鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，組織民企專場招聘會、民企進(jìn)校園等系列活動，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)。鼓勵扶持自主創(chuàng)業(yè)，要通過提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完善創(chuàng)業(yè)政策、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)等幫助有一定工作經(jīng)驗的高校畢業(yè)生通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)更高層次的就業(yè)。強(qiáng)化服務(wù)幫助就業(yè)，要為畢業(yè)生提供包括就業(yè)信息、進(jìn)場求職、人事代理、技能培訓(xùn)、推薦就業(yè)在內(nèi)的“五免”服務(wù)，做到本地生源本地就業(yè)服務(wù)零成本。二是返鄉(xiāng)農(nóng)民工。截止2月底全市有返鄉(xiāng)農(nóng)民工10886人，對這些農(nóng)民工要做到“七清”，即：返鄉(xiāng)原因清、就業(yè)意向清、創(chuàng)業(yè)意愿清、培訓(xùn)需求清、技能狀況清、生活狀況清、面臨的困難清，堅持就地轉(zhuǎn)移、異地輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三策并舉。優(yōu)先引導(dǎo)就地轉(zhuǎn)移，提高異地輸出的層次和水平，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，支持他們采取合伙、合作等方式，發(fā)展種養(yǎng)殖大戶，帶動更多農(nóng)民致富。三是城鄉(xiāng)困難群體。要進(jìn)一步建立健全就業(yè)援助制度，逐戶摸底調(diào)查認(rèn)定，掌握困難群體基本情況，開展“一對一”幫扶活動，分類建立幫扶臺賬，實行動態(tài)管理，做到“管理到人、服務(wù)進(jìn)門”。要穩(wěn)定并積極拓展公益性崗位規(guī)模，優(yōu)先安置就業(yè)困難人員。要建立長效機(jī)制，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。要建立農(nóng)村舉家返鄉(xiāng)農(nóng)民工和“零轉(zhuǎn)移家庭”就業(yè)援助制度，對年內(nèi)幫扶“零轉(zhuǎn)移家庭”成員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，給予200元/人的幫扶獎勵。
        陳照煌最后強(qiáng)調(diào)要狠抓關(guān)鍵，優(yōu)化服務(wù)。各級、各部門要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，著力解決影響和制約勞動者創(chuàng)業(yè)熱情的瓶頸問題，使想創(chuàng)業(yè)的有培訓(xùn)、有項目，在創(chuàng)業(yè)的有扶持、有資金，創(chuàng)成業(yè)有地位、有榮譽。（一）營造創(chuàng)業(yè)氛圍。加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，要把全員創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)、創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)活動對企業(yè)成長的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度等，作為創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的主要標(biāo)準(zhǔn)，列入就業(yè)工作考核體系。要把弘揚創(chuàng)業(yè)精神作為促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的動力源，在全市大力倡導(dǎo)和培育創(chuàng)業(yè)精神，讓自主創(chuàng)業(yè)成為每個人的價值取向和自覺行動，成為全社會的風(fēng)尚。（二）完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)。依托現(xiàn)有的就業(yè)管理機(jī)構(gòu)成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，在各級人力資源市場大廳設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、風(fēng)險評估、項目推介、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。要加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，鼓勵有條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將培訓(xùn)班直接辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。（三）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要確保各項政策措施落到實處，堅決避免“中、埂、阻”，通過執(zhí)行力把這些政策措施真真轉(zhuǎn)化為鼓勵創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的推動力。（四）強(qiáng)化資金扶持。要進(jìn)一步做大做強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，將基金規(guī)模由2000萬擴(kuò)大到4000萬，允許經(jīng)辦銀行適當(dāng)上浮貸款利率并由財政全額貼息，調(diào)動經(jīng)辦銀行的積極性。建立城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款互通機(jī)制，對農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的，可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)等人員到農(nóng)村從事涉農(nóng)項目創(chuàng)業(yè)的，可申請農(nóng)民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，竭力打造創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的“綠色通道”。

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