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江蘇公務員考試網(wǎng)www.5yxx.com訊：近期肉價節(jié)節(jié)下跌，我省已著手啟動豬肉儲備制度，消化“過剩生豬”。業(yè)界有人提議，曾經(jīng)作為穩(wěn)定苗豬供應措施的能繁母豬保險，是不是也該取消或暫停。南京市發(fā)改委日前對此表示：母豬保險是一項長期惠民和穩(wěn)定市場的舉措，短期的市場波動不會動搖母豬保險，把眼前的生豬過剩歸結于母豬保險，顛倒了因果關系，也混淆了農(nóng)業(yè)保險的性質(zhì)和目的。

記者日前走訪南京部分農(nóng)貿(mào)市場發(fā)現(xiàn)，每斤精瘦肉已下跌至9.5元，去骨腿肉降至8.5元，均比一周前又下降了1元－1.5元。專家認為，眼下生豬供過于求，主要是由于去年以來肉價持續(xù)走高，養(yǎng)殖戶和龍頭企業(yè)在樂觀預期下一味擴大存欄而造成。夏季是傳統(tǒng)的豬肉消費淡季，加上生豬供過于求，促使肉價接連下滑。農(nóng)林部門稱，眼下養(yǎng)豬肉糧比已下跌至6：1，接近盈虧平衡點。

那么，各地實施的能繁母豬保險，與當前生豬過剩生產(chǎn)有沒有關系？南京發(fā)改委財經(jīng)金融處介紹，該市從去年開始對能繁母豬保險，每頭母豬保費60元，其中農(nóng)民繳納12元，其余由各級政府承擔，一旦發(fā)生母豬病死，農(nóng)民可獲理賠1000元。去年一年，南京已對1.2萬多頭母豬實施了保險，總共發(fā)生病死1000多頭，理賠108萬元。

專家認為，農(nóng)業(yè)保險消除了農(nóng)民對母豬病死的擔心，但農(nóng)民養(yǎng)母豬，是為了更大的賺頭、更可觀的增收，不可能為了1000元的保本理賠而去擴大養(yǎng)豬。母豬繁育增加，源于下游養(yǎng)殖戶的旺盛需求，而整個市場對風險預警不足。這一切都是市場信息不對稱造成的，非母豬保險之過。

南京市發(fā)改委副主任楊中南說，農(nóng)業(yè)保險是一種財產(chǎn)保險，保的是農(nóng)民因自然災害和禽畜疾病帶來的損失，不是保市場。農(nóng)業(yè)保險不是市場調(diào)節(jié)手段，而是一種意外損失保險，目的是抵御農(nóng)民抗擊自然風險和意外災害的能力。在市場經(jīng)濟條件下，種養(yǎng)殖風險高，農(nóng)業(yè)保險起到穩(wěn)定市場、規(guī)避風險的作用。政府運用財政補貼維護農(nóng)民利益，作為一種制度設計，只能加強和完善，不能取消和弱化。

因此，南京今年除了繼續(xù)推進能繁母豬保險，還將推行育肥豬保險，以及林木、肉雞、農(nóng)機具、蔬菜大棚的保險。去年，南京農(nóng)業(yè)保險投入了8000萬元，今年投入將更多。專家認為，如果因為市場波動就取消農(nóng)業(yè)保險，極易使市場出現(xiàn)周期性的反復，上一輪肉價畸形走高，一個重要原因就是母豬藍耳病造成的。

楊中南認為，生豬養(yǎng)殖要走出價高補欄、價賤淘汰母豬的怪圈，還是要從市場上找出路。目前的儲備肉制度，只能緩解市場供求矛盾，不能從根本上解決問題。只有建立高級形態(tài)的肉豬市場，形成統(tǒng)一的期貨市場，讓投資人買斷一個存欄期后、乃至下一養(yǎng)殖年度的肉豬，整個市場形成長期、動態(tài)的預警系統(tǒng)和價格反饋信息，農(nóng)民才不會在養(yǎng)豬上一哄而上或一哄而下，不會再吃盡苦頭。

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