我國公務(wù)員內(nèi)部沒有按照職位的性質(zhì)和特點進行分類,對所有公務(wù)員仍然采取大一統(tǒng)的單一化管理模式,難以提供適合各類公務(wù)員成長規(guī)律的多樣化的職務(wù)序列,難以形成和保持公務(wù)員隊伍的合理結(jié)構(gòu),難以提高公務(wù)員隊伍的專業(yè)化與科學(xué)管理水平。提供公務(wù)員隊伍專業(yè)化水平,將一定程度上能夠有效遏制公務(wù)員兼職做生意的現(xiàn)象。
加強公務(wù)員隊伍專業(yè)化建設(shè),可以從管理與服務(wù)對象的專業(yè)化,管理手段的專業(yè)化以及工作業(yè)務(wù)的專業(yè)化等方面著手。1980年干部隊伍的“四化”標(biāo)準(zhǔn),是干部隊伍專業(yè)化建設(shè)的開端。1993年《國家公務(wù)員暫行條例》的實施,主要強調(diào)“整個公務(wù)員隊伍”專業(yè)化。當(dāng)前,公務(wù)員隊伍專業(yè)化建設(shè)的重點,應(yīng)該是“不同類別公務(wù)員隊伍”的專業(yè)化。沒有職位分類,公務(wù)員能力建設(shè)就失去了針對性。
職位分類管理是建設(shè)專業(yè)化公務(wù)員隊伍的需要,也是全面履行政府職能的迫切需要。政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能,需要專業(yè)化的人才。
“公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要,劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。”(《公務(wù)員法》第14條)“國家根據(jù)公務(wù)員職位類別設(shè)置公務(wù)員職務(wù)序列”(《公務(wù)員法》第15條)。
“專才專用”與“適才適遇”是職位分類的基本原則。這也能夠起到解決機關(guān)人浮于事、減少冗員的作用,從而使一些公務(wù)員無暇分身搞兼職。公務(wù)員職務(wù)序列與工資分類設(shè)計是實施公務(wù)員分類管理的基本要求。