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訪江蘇省省長羅志軍

    3月9日，出席十一屆全國人大二次會議的江蘇省代表團副團長、省長羅志軍，就“保增長、保民生、保穩(wěn)定”接受了本報記者的采訪。

    記者：羅省長，您說“今年，堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點”，有讀者問，受國際金融危機影響，今年江蘇經(jīng)濟發(fā)展會受到一定的沖擊，這對改善民生會不會有影響？

    羅志軍：2008年，江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值突破3萬億元，比上年增長12.5％。從2008年的GDP增長率來看，全國是9％，江蘇是12.5％；從經(jīng)濟增長的回落幅度來看，全國是2．4％，江蘇是2．3％。為什么江蘇經(jīng)濟增幅高于全國而回落幅度低于全國呢？

    面對國際金融危機的影響，我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央的決策部署，出臺了擴大拉動內(nèi)需、加大財稅金融支持、扶持中小企業(yè)、促進外經(jīng)貿(mào)和房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展等10多個政策性文件，正在制定12個產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃綱要。江蘇經(jīng)濟外向度較高，易受國際金融危機的影響，事實上去年江蘇凈出口對拉動江蘇GDP的貢獻率也略有下降。但是我們堅持擴大內(nèi)需和穩(wěn)定外需相結(jié)合，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

    江蘇經(jīng)濟增長點不少。前不久我去了蘇中、蘇北調(diào)研，南通正緊緊抓住長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快和我省沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，大力推進新一輪沿海開發(fā)；揚州在新光源等產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)形成了基礎和特色，正朝著技術在全國領先、產(chǎn)量達到一定份額的目標努力。南北掛鉤和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略也取得了成效，宿遷恒力工業(yè)園、淮安振達鋼管、寶利嘉紡織、鹽城光達照明等，都是從蘇南、上海等地轉(zhuǎn)移來的項目。蘇北有豐富的勞動力資源，相比之下，企業(yè)成本降低了，效率提高了。這“一高一低”正是蘇北的比較優(yōu)勢，正是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移預期的效果。產(chǎn)業(yè)在更大范圍內(nèi)調(diào)整和結(jié)構(gòu)升級的過程，是生產(chǎn)要素在更大空間內(nèi)合理布局的過程。去年江蘇區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)了更趨協(xié)調(diào)的好勢頭，蘇中地區(qū)主要經(jīng)濟指標增幅高于蘇南和全省平均水平，加快崛起正在成為現(xiàn)實。

    當前是“危”中有“機”。要充分利用中央“保增長、促發(fā)展”宏觀政策措施出臺、企業(yè)資源整合與結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、國內(nèi)市場空間巨大以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢明顯等有利條件和難得機遇，主動作為，積極調(diào)整，通過這一輪的優(yōu)化升級，提升國際競爭力。

    經(jīng)濟增幅有一點回落，但如果我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于合理了、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變了，這對經(jīng)濟長遠發(fā)展有利。

    悠悠萬事，民生為大。經(jīng)濟發(fā)展是民生改善的基礎和前提，因此，我們把保增長作為經(jīng)濟工作的首要任務。只有保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，才能有更多的財力物力解決民生問題，才能為人民群眾辦更多的實事好事，讓老百姓得到更多實惠。去年江蘇城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18680元，農(nóng)村居民人均純收入7357元，今年我們的預期目標是分別增長10％和9％左右。

    記者：江蘇省如何突出重點保民生？

    羅志軍：就業(yè)是民生之本，社保是民生之基。我們把就業(yè)作為改善民生的重中之重。2月18日，我到鎮(zhèn)江調(diào)研時，專門去了人力資源市場大學生就業(yè)招聘會，了解企業(yè)用工需求，詢問大學生的就業(yè)愿望。江蘇采取多種措施促進高校畢業(yè)生就業(yè)，確保初次就業(yè)率達70％以上、年終就業(yè)率達90％以上。

    江蘇正實行更加積極的就業(yè)政策，堅持以企業(yè)發(fā)展保證就業(yè)，以職業(yè)培訓促進就業(yè)，以自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，力爭全年實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)25萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)85萬人。還要努力做到農(nóng)民工返鄉(xiāng)不失業(yè)、困難群眾優(yōu)先保障就業(yè)。加大對社會保障的投入，進一步完善城鄉(xiāng)社會保障體系，擴大覆蓋面，逐步提高保障水平，實現(xiàn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)“低保”3個全覆蓋。

    記者：在突出重點的同時，怎樣注重普惠來保民生？

    羅志軍：在注重普惠保民生方面，我們正加大廉租房和經(jīng)濟適用房建設力度，加快保障性住房建設。今年將新增廉租住房1．2萬套，新開工經(jīng)濟適用住房5萬套，完成危舊房改造550萬平方米以上，發(fā)展公共租賃住房，爭取在3年內(nèi)人均住房面積15平方米以下的低保家庭住得上廉租房，符合條件的低收入家庭買得到、租得到經(jīng)濟適用房，新就業(yè)人員租房難問題得到初步解決。

    采取扶持生產(chǎn)、擴大就業(yè)、村企合作、掛鉤幫扶等綜合措施，大力實施脫貧攻堅工程，是我省保障民生的重要舉措。在去年100萬人脫貧的基礎上，今年再確保100萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保全省人均純收入低于2500元的527萬貧困人口在3年內(nèi)基本脫貧。我們堅持向薄弱地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)和弱勢群體傾斜，著力增強改善民生的普惠性。繼續(xù)加大對蘇北的支持力度，大力推進產(chǎn)業(yè)、財政、科技、勞動力“四項轉(zhuǎn)移”和南北共建開發(fā)區(qū)，提高蘇北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和人民生活水平。高度重視安排好困難群眾的基本生活，提高城鄉(xiāng)居民“低保”標準，完善對困難群眾的救助機制，蘇中、蘇北農(nóng)村低保標準提高到每人每月170元和130元以上，確保城鄉(xiāng)困難家庭、離退休職工和在校大學生基本生活水平不降低。

    我們把為民辦實事、做好事作為改善民生的重要抓手，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。今年繼續(xù)安排改善民生的10件實事。同時部署實施農(nóng)村人才、農(nóng)民健康、為農(nóng)服務、農(nóng)村文化、農(nóng)村環(huán)境、脫貧攻堅等新一輪農(nóng)村六大實事工程，僅省級投入就將達上百億元。

    與此同時，我們努力維護穩(wěn)定保民生。深入開展人民內(nèi)部矛盾排查化解工作，積極防范和妥善處置因企業(yè)停產(chǎn)、征地拆遷、工程欠款等問題可能引發(fā)的群體性事件，做到各種矛盾防范在前、處置在早、化解在小，最大限度地消除不安定不穩(wěn)定因素。牢固樹立安全發(fā)展理念，切實抓好食品藥品安全監(jiān)管和生產(chǎn)安全，有效遏制重特大安全事故。深入推進平安江蘇建設，依法防范和打擊違法犯罪，讓老百姓踏踏實實、平平安安地過上好日子。

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