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二、公務(wù)員制度的探索實(shí)踐，積累了四個(gè)方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)

公務(wù)員制度的探索實(shí)踐，實(shí)際上是一個(gè)不斷落實(shí)鄧小平同志干部人事制度改革思想的過程，是不斷探索將科學(xué)的人事管理理論與中國實(shí)際相結(jié)合的過程，也是采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，集思廣益、集中各方面智慧的過程。實(shí)踐深刻表明，我國的公務(wù)員制度是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要、符合社會(huì)主義民主政治發(fā)展方向，既體現(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)又具有時(shí)代特征的好制度。各地區(qū)、各部門在建立和推行制度工作中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，摸索出了一些帶有規(guī)律性的東西，概括起來主要有以下幾個(gè)方面：

　　第一，必須始終堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，保持正確的政治方向。公務(wù)員隊(duì)伍是黨的干部隊(duì)伍的一支重要力量。在建立和推行公務(wù)員制度過程中，我們始終高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)公務(wù)員管理工作，全面貫徹落實(shí)黨的路線方針政策。公務(wù)員錄用、晉升，體現(xiàn)公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，體現(xiàn)“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的方針；考核體現(xiàn)群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)；獎(jiǎng)勵(lì)弘揚(yáng)正氣、引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)尚；處分體現(xiàn)嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，懲前毖后、治病救人；培訓(xùn)把思想政治素質(zhì)教育放在首位。實(shí)踐充分證明，只有堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的干部路線方針和政策，自覺服從服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，才能確保公務(wù)員管理的正確方向。

第二，必須始終堅(jiān)持從中國國情出發(fā)，同時(shí)借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)。公務(wù)員制度的建立和推行，始終立足于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)實(shí)際，立足于鞏固和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持黨的干部路線、方針和政策。同時(shí)，根據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，吸收和借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，遵循公務(wù)員管理的一般規(guī)律，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，合理有效地配置人才，繼承和發(fā)揚(yáng)我國的優(yōu)良傳統(tǒng)。使黨管干部的原則，德才兼?zhèn)�、任人唯賢、群眾公認(rèn)的任用原則與公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，依法辦事有機(jī)結(jié)合，從而使公務(wù)員制度植根于中國的政治文化之中，具有蓬勃的生機(jī)與活力。

第三，必須始終堅(jiān)持為人民服務(wù)宗旨，使制度建設(shè)取得實(shí)效。公務(wù)員制度的推行始終抓住全心全意為人民謀利益這一出發(fā)點(diǎn)和根本點(diǎn)。針對(duì)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和改革的難點(diǎn)問題，重點(diǎn)抓好考試錄用、辭職辭退、競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗、開展做人民滿意的公務(wù)員活動(dòng)，強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍的思想政治建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍的活力、效率和積極性。這充分反映了人民的心愿和呼聲，得到了人民的擁護(hù)，而廣大群眾的廣泛關(guān)注和熱情參與，又支持了推行工作的順利進(jìn)行。

第四，必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。一項(xiàng)制度是否有生命力，關(guān)鍵是看能否適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問題。實(shí)踐中，我們不斷把思想認(rèn)識(shí)從那些不符合時(shí)代要求的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，把解放思想與實(shí)事求是結(jié)合起來，不斷研究新情況新問題，努力使公務(wù)員管理工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、增強(qiáng)主動(dòng)性、富于創(chuàng)造性。始終把建立起能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制作為重點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，積極探索競(jìng)爭(zhēng)上崗、任職試用期、任前公示、聘用制、人民群眾評(píng)議公務(wù)員工作等制度。實(shí)踐充分證明，公務(wù)員管理領(lǐng)域取得的每項(xiàng)重大成就，都是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的結(jié)果。在新的歷史時(shí)期，只有不斷解放思想，堅(jiān)持實(shí)事求是，切實(shí)解決不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出矛盾和問題，才能不斷開創(chuàng)工作新局面。

三、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，勇于改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員制度科學(xué)發(fā)展

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要求我們自覺以科學(xué)發(fā)展觀審視過去，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失；以科學(xué)發(fā)展觀分析現(xiàn)實(shí)，查找突出問題；以科學(xué)發(fā)展觀規(guī)劃未來，完善體制機(jī)制。把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。在新的形勢(shì)下，黨中央、國務(wù)院對(duì)深化干部人事制度改革，加強(qiáng)公務(wù)員制度和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)提出了一系列新的任務(wù)和更高的要求。適應(yīng)新形勢(shì)，立足新實(shí)踐，我們必須把完善公務(wù)員制度放在當(dāng)今世界深刻變化和當(dāng)代中國深刻變革的大環(huán)境中來審視，放在黨的十七大確定的奮斗目標(biāo)大背景下來思考，放在更好實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、深化干部人事制度改革、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的總要求中來把握、來推進(jìn)。要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在公務(wù)員法這個(gè)新的制度平臺(tái)上繼續(xù)探索、勇于改革創(chuàng)新，健全充滿生機(jī)與活力的科學(xué)化、民主化、法制化的中國特色公務(wù)員制度。

第一，繼續(xù)加大制度建設(shè)力度。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。加快公務(wù)員法配套法規(guī)建設(shè)進(jìn)程，建立科學(xué)規(guī)范的公務(wù)員法配套法規(guī)體系。對(duì)工作急需、已有基礎(chǔ)的法規(guī)，抓緊修改完善，爭(zhēng)取早日出臺(tái)；對(duì)問題比較復(fù)雜，尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的，抓緊研究論證。加快推進(jìn)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類和聘任制公務(wù)員試點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)解決職位范圍、職責(zé)，任職資格條件，職務(wù)系列，與工資等待遇掛鉤辦法等。啟動(dòng)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類和聘任制公務(wù)員三個(gè)管理辦法的草擬工作。對(duì)公務(wù)員管理實(shí)踐中的成熟經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)規(guī)范，形成制度。爭(zhēng)取再用3年左右時(shí)間建立較為完備的公務(wù)員管理法規(guī)體系。