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沈健代表首先列舉當(dāng)前學(xué)生實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)存在的主要難題：一是實(shí)習(xí)難。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，在尋找實(shí)習(xí)單位的過(guò)程中，有36%的調(diào)查對(duì)象表示難找；在對(duì)企業(yè)人力資源負(fù)責(zé)人的調(diào)查中，只有48.1%的企業(yè)表示愿意接收實(shí)習(xí)生；二是實(shí)習(xí)期間權(quán)益得不到保護(hù)。一些去特殊行業(yè)、企業(yè)實(shí)習(xí)的學(xué)生，健康得不到保障，社會(huì)上廉價(jià)使用實(shí)習(xí)生的現(xiàn)象也不在少數(shù)，這些都損害了實(shí)習(xí)生的正當(dāng)權(quán)益。

沈健代表說(shuō)，德國(guó)、英國(guó)等國(guó)家都對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)進(jìn)行立法。如德國(guó)大學(xué)生實(shí)習(xí)，分為義務(wù)和非義務(wù)兩種，國(guó)家有專門法律規(guī)定：“由企業(yè)和學(xué)校共同培養(yǎng)職業(yè)人才，企業(yè)必須建立一定規(guī)模的培訓(xùn)中心”；英國(guó)有專門法律保障實(shí)習(xí)生權(quán)益，還有“國(guó)家實(shí)習(xí)計(jì)劃”，承諾拿出1.4億英鎊補(bǔ)貼用人單位，在公共和私營(yíng)部門中增加3.5萬(wàn)個(gè)實(shí)習(xí)崗位。

沈健建議立法明確實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)期間的權(quán)利和義務(wù)。他說(shuō)：《學(xué)生實(shí)習(xí)管理保障條例》可明確相應(yīng)的處罰規(guī)定，禁止用人單位以實(shí)習(xí)名義廉價(jià)使用在校生。學(xué)校企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定侵害實(shí)習(xí)生合法權(quán)益的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。學(xué)生在實(shí)習(xí)、實(shí)踐期間損害企業(yè)形象與利益的，也要依照有關(guān)規(guī)定處理。他認(rèn)為，除學(xué)校按照教學(xué)要求組織的實(shí)習(xí)外，單位以實(shí)習(xí)名義招用高等院校、中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生的行為應(yīng)認(rèn)定為違法行為

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