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胡錦濤總書記代表黨的十六屆中央委員會向十七大所作的報(bào)告，全面總結(jié)了中國特色社會主義事業(yè)取得的偉大成就，對馬克思主義中國化最新成果進(jìn)行了創(chuàng)造性概括，對中國特色社會主義建設(shè)作出了新的戰(zhàn)略部署，是新世紀(jì)新階段指導(dǎo)中國特色社會主義建設(shè)的馬克思主義綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。通覽十七大報(bào)告，令人耳目一新、精神振奮的新提法、新表述、新舉措有很多。

中央黨校經(jīng)濟(jì)部主任王東京認(rèn)為，十七大報(bào)告第五部分“促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”，總的來說貫穿了“兩條紅線”：一是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，主要強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌兼顧”；二是“深化對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置過程中的基礎(chǔ)性作用”，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場機(jī)制的作用。

這“兩條紅線”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)舉措中都有所體現(xiàn)，而最新穎的是關(guān)于“推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局”的提法。王東京說，過去我們?yōu)榱私?jīng)濟(jì)發(fā)展，一窩蜂地上項(xiàng)目、搞工業(yè)化，結(jié)果出現(xiàn)資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞等現(xiàn)象。這實(shí)際上并不能從根本上縮小地區(qū)發(fā)展差距。各地區(qū)如何協(xié)調(diào)發(fā)展、分享改革發(fā)展成果？十七大報(bào)告提出了“優(yōu)化國土開發(fā)格局”的新思路，具體說來，就是“統(tǒng)籌兼顧”與“發(fā)揮市場機(jī)制”兩條思路：一是“注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”，過去國家對東部投入很大，現(xiàn)在要重點(diǎn)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展；二是“引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)”。王東京認(rèn)為，這要遵從市場規(guī)律，有新思路、新舉措，比如成立全國統(tǒng)一的工業(yè)用地占用指標(biāo)拍賣中心，西部指標(biāo)可以通過拍賣流轉(zhuǎn)到東部，拍賣來的資金用來投資東部企業(yè)，西部不用占用耕地、破壞環(huán)境，實(shí)現(xiàn)異地辦工業(yè)，分享工業(yè)化成果。

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