江蘇第一代大學生村官的調(diào)查報告
時間:2009-05-15 11:35來源:www.5yxx.com 作者:江蘇公務員考試網(wǎng) 點擊:次
江蘇公務員考試網(wǎng)www.5yxx.com訊:5月13日，2009年江蘇大學生村官面試名單公布，近1.1萬人從3萬競爭者中脫穎而出，角逐5010個大學生村官崗位。
自1995年起，在全省大規(guī)模招聘大學生村官之前，十多年間，江蘇有11個大市、26個縣(市、區(qū))選聘近3000名大學生到村工作。在全國，同期招聘大學生村官的省市有20多個。按中組部要求，未來幾年，全國將招聘10萬—20萬名大學生村官。
大學生村官熱持續(xù)升溫，社會關(guān)注：有多少大學生村官最終能留在鄉(xiāng)村？留下來，從個人到外部環(huán)境，又有哪些原因？4月，本報記者選擇蘇南、蘇中、蘇北的5個縣市，從扎根鄉(xiāng)村的第一代大學生村官身上找答案。
留村留鄉(xiāng)都是“留下來”
各地招聘的第一代大學生村官，十多年后，仍然留村的還有多少？據(jù)記者調(diào)查，沛縣、睢寧分別招了23人、35人，留村的均沒有，而東海所招的114人中，留村42人，江都第一批招了51人，11人留村。
據(jù)省有關(guān)部門的調(diào)查，省內(nèi)招聘的大學生村官中，到2007年，仍留在村干部崗位的，僅四成多。四川選聘的八千余名大學生村官，留村的不足三成。
“下得去，干得好，留得住”，是社會對大學生村官的期望。市場經(jīng)濟條件下，人的發(fā)展需求不可忽視，讓所有大學生干一輩子村官不現(xiàn)實。第一代大學生村官中，不少留在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。就服務農(nóng)村而言，“留鄉(xiāng)”與“留村”都是“留下來”，提高“留鄉(xiāng)留村率”，有幾點經(jīng)驗：多招本地孩子，不搞“學歷高消費”。南京、蘇州等地明確招收本地生源，江陰要求戶籍就在招聘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“他們熟悉鄉(xiāng)土人情，易被農(nóng)民接納，來個外地的，連話也聽不懂，怎么當村官？”張家港鳳凰鎮(zhèn)組織委員馬宏鵬說。記者接觸的十幾位第一代大學生村官，都是本科、大專生。沛縣組織部副部長李延洪說，“他們不少是大專生，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作自己能接受，大專生想找更好的去處也不容易。”
政策明朗化。沛縣招考大學生村官前明確“關(guān)系進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人先下村。”對大學生村官，參照機關(guān)人員管理，雖無公務員編制，工作相對穩(wěn)定，是不少地方的做法。沛縣五段鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長曹良偉說，政策模糊空間越小，投機心態(tài)越少，“知道將來在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干，不愿來的就不來，來的也容易留下。”
待遇有保障。對第一批大學生村官，多數(shù)地方參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或全額撥款事業(yè)單位，確定工資標準，由財政支付，并辦理相關(guān)保險。在發(fā)達地區(qū)，大學生村官收入不錯，無后顧之憂。江陰大學生村官每月工資2300元，還有年終獎。也有少數(shù)地方，大學生村官工資難保證。蘇中某市1999年招聘36名大學生村官，規(guī)定從村里領(lǐng)工資，由于多數(shù)村集體負債，拖欠工資，至2007年，僅剩1人在崗。
考核精細化。在張家港，大學生村官有市聘、鎮(zhèn)聘、村聘，形式多樣，但都明確崗位目標。“今年，鎮(zhèn)上要求咱村經(jīng)濟增長15%，完不成沒法交代。”張家港鳳凰鎮(zhèn)鳳凰村黨總支書記徐敏峰說，每天一大早，他就趕到村部，找人碰頭想辦法。
用好“熟人社會”的規(guī)則
見到宋平，是在周五傍晚，她剛從村里回鎮(zhèn)上，平底皮鞋上蒙了些灰塵。
不穿高跟鞋，源自第一次下農(nóng)村的經(jīng)歷。11年前，宋平從上海大專畢業(yè)返回睢寧，去官山鄉(xiāng)官南村干主任助理。
“土路坑坑洼洼，我穿著高跟鞋去，沒幾天把腳磨破了，不好意思說，就那么忍著。”
鄉(xiāng)村拒絕象征城市生活的高跟鞋，農(nóng)民用懷疑的眼光迎接這個城市女孩。
“上任沒幾天，村支書派我?guī)ш牐ブ卫砗拥�。我哪天干過這活？村民們磨磨蹭蹭，想看我出洋相。我抄起鐵锨挖土方！宣傳委員拿著喇叭喊：‘大老爺們，別讓一個丫頭給看扁了。’”
那天，宋平雙手磨起水泡，卻苦有所值。“村支書拉著我的手，笑著說：‘不錯，不錯’。鄉(xiāng)親們也肯給面子了，我到哪都端茶倒水。”
宋平的經(jīng)歷，在第一代大學生村官中很普遍。贏得農(nóng)民認可，避免“排異反應”，大學生村官才能干得久。選擇離開的大學生村官，除了待遇達不到預期，多半也因為無法融入農(nóng)村。
要為農(nóng)民認同，必須從情感上融入農(nóng)民。睢寧縣委組織部張艷清說，“12年前，我剛到邱圩村，住在農(nóng)民家，卻離他們很遠：自己燒飯，關(guān)門看小說。一個月后，我終于走出門，一家家找人聊天，老鄉(xiāng)們漸漸喜歡我了，我也擺脫孤獨，進入村官的角色”。
相信所見，不信承諾，務實的農(nóng)民接納務實的大學生村官。2002年，田文安到東海大湖村當副書記，聽說水質(zhì)太硬，就跑補貼，找人集資建水廠，“天天去海邊拾鵝卵石，曬脫幾層皮。”兩年后，全村人喝上了自來水；1997年，黃俊剛到江都民和村，干的頭件事，也是跑錢造橋；同一年，曹良偉一到沛縣胡寨村，領(lǐng)人建翻水站，改造洼地，“天冷，沒人下水放石頭，我穿褲衩跳下去！”這年，千畝洼地多收了一季糧食，農(nóng)民真高興。
鄉(xiāng)村，有詩意的田園風光，更有無數(shù)的困難：向農(nóng)民收錢，調(diào)解矛盾，動員計劃外懷孕婦女做手術(shù)……沛縣五段鎮(zhèn)黨委副書記韓方興感慨：不下農(nóng)村，不知村官累。上面千根線，下面一根針。哪樣事都得干好，哪樣事都不好干。睢寧魏集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長助理柴軍回憶，十年前，頭一次去農(nóng)民家收幾百元錢，竟跑了十幾趟。
面對“真實的農(nóng)村，真實的農(nóng)民”，解決困難，肯花力氣還不夠，用好鄉(xiāng)村的游戲規(guī)則更重要。
曹良偉說，“1998年，我當村主任助理，吳家兄弟大打出手，法院判了也不服。我找村里張會計出面，罵了兩人一頓，然后吩咐：宅基地怎么分、老人怎么養(yǎng)。老張怎么說，他們怎么應。費孝通說得對，中國鄉(xiāng)村是熟人社會，講理講法，但有時更認權(quán)威。他們輩分高，說狠話有人聽。”沛縣鹿樓鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長燕存沖認為，順著農(nóng)民的心理，用好農(nóng)民認可的技巧，往往事半功倍。
干得好，用得好，留得久
留得住，才能干得好；用得好，才能留得住。從組織部門到大學生村官，都認同這樣的觀念。
其實，留與不留，對第一代大學生村官來說，權(quán)衡取舍的支點在于：能否在鄉(xiāng)村找到實現(xiàn)個人價值的平臺，能否在多重利益的比較中找到心理平衡。
當了十年大學生村官的徐敏峰，不斷拒絕父親的要求，不肯回家打理公司，作為鳳凰村黨總支書記，他更喜歡把村子當公司運轉(zhuǎn)的成就感。
“利用金融危機，我們低價收購不動產(chǎn)，最近買了批廠房，就比估價便宜了700萬元，轉(zhuǎn)手租出，一年賺了八九十萬。”小伙子有干不完的事，“前年我剛當書記，全村人均收入1萬元出頭，集體凈資產(chǎn)961萬元，而現(xiàn)在，分別增加三分之一和近一半。”他不在意7萬元的年收入，但很看重鎮(zhèn)里獎給優(yōu)秀村官的冰箱，“這是我的家鄉(xiāng)，干得越長，感情越深，越舍不得走。”
“用得好”，才能激勵大學生村官“干得更好”；“發(fā)展得好”，才能讓他們“留得更久”。
留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一代大學生村官中，相當部分進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，還有不少成為機關(guān)的骨干。在沛縣、東海，各有7人被提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、副鎮(zhèn)(鄉(xiāng))長，睢寧則有12人。東�？h組織部副部長劉晉說，第一批大學生村官的發(fā)展速度，比從校門到機關(guān)的公務員總體要快，“對大學生村官，我們提拔一批，培養(yǎng)一批，已有6人考上副科級后備干部。”各地為大學生村官預設(shè)多條出路，比如：對他們考公務員給予適當照顧。在東海，近半大學生村官考上公務員。
很多基層干部認為，要用開放的眼光看待第一代大學生村官的去留。引導大學生進入農(nóng)村，不僅要培養(yǎng)更多優(yōu)秀的基層干部，更要為整個社會培養(yǎng)人才。對選擇離去的人來說，村官的經(jīng)歷也是人生成長的財富。
“1998年，我到江都張綱村當村官，只干了一年，就回家辦廠，但卻終身受益。到農(nóng)村，我真正了解基層社會；當村官，體驗農(nóng)村辦事難，我身上的浮躁也磨掉了不少。”江都老板韋長瑾說。
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