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訪江蘇省省長(zhǎng)羅志軍

    3月9日，出席十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議的江蘇省代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)、省長(zhǎng)羅志軍，就“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”接受了本報(bào)記者的采訪。

    記者：羅省長(zhǎng)，您說(shuō)“今年，堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，有讀者問(wèn)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，今年江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)受到一定的沖擊，這對(duì)改善民生會(huì)不會(huì)有影響？

    羅志軍：2008年，江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值突破3萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)12.5％。從2008年的GDP增長(zhǎng)率來(lái)看，全國(guó)是9％，江蘇是12.5％；從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的回落幅度來(lái)看，全國(guó)是2．4％，江蘇是2．3％。為什么江蘇經(jīng)濟(jì)增幅高于全國(guó)而回落幅度低于全國(guó)呢？

    面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央的決策部署，出臺(tái)了擴(kuò)大拉動(dòng)內(nèi)需、加大財(cái)稅金融支持、扶持中小企業(yè)、促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)和房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展等10多個(gè)政策性文件，正在制定12個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃綱要。江蘇經(jīng)濟(jì)外向度較高，易受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，事實(shí)上去年江蘇凈出口對(duì)拉動(dòng)江蘇GDP的貢獻(xiàn)率也略有下降。但是我們堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需和穩(wěn)定外需相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

    江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不少。前不久我去了蘇中、蘇北調(diào)研，南通正緊緊抓住長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快和我省沿海開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，大力推進(jìn)新一輪沿海開(kāi)發(fā)；揚(yáng)州在新光源等產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)形成了基礎(chǔ)和特色，正朝著技術(shù)在全國(guó)領(lǐng)先、產(chǎn)量達(dá)到一定份額的目標(biāo)努力。南北掛鉤和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略也取得了成效，宿遷恒力工業(yè)園、淮安振達(dá)鋼管、寶利嘉紡織、鹽城光達(dá)照明等，都是從蘇南、上海等地轉(zhuǎn)移來(lái)的項(xiàng)目。蘇北有豐富的勞動(dòng)力資源，相比之下，企業(yè)成本降低了，效率提高了。這“一高一低”正是蘇北的比較優(yōu)勢(shì)，正是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移預(yù)期的效果。產(chǎn)業(yè)在更大范圍內(nèi)調(diào)整和結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)程，是生產(chǎn)要素在更大空間內(nèi)合理布局的過(guò)程。去年江蘇區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)了更趨協(xié)調(diào)的好勢(shì)頭，蘇中地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于蘇南和全省平均水平，加快崛起正在成為現(xiàn)實(shí)。

    當(dāng)前是“危”中有“機(jī)”。要充分利用中央“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”宏觀政策措施出臺(tái)、企業(yè)資源整合與結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間巨大以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯等有利條件和難得機(jī)遇，主動(dòng)作為，積極調(diào)整，通過(guò)這一輪的優(yōu)化升級(jí)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

    經(jīng)濟(jì)增幅有一點(diǎn)回落，但如果我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于合理了、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變了，這對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有利。

    悠悠萬(wàn)事，民生為大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是民生改善的基礎(chǔ)和前提，因此，我們把保增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。只有保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，才能有更多的財(cái)力物力解決民生問(wèn)題，才能為人民群眾辦更多的實(shí)事好事，讓老百姓得到更多實(shí)惠。去年江蘇城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18680元，農(nóng)村居民人均純收入7357元，今年我們的預(yù)期目標(biāo)是分別增長(zhǎng)10％和9％左右。

    記者：江蘇省如何突出重點(diǎn)保民生？

    羅志軍：就業(yè)是民生之本，社保是民生之基。我們把就業(yè)作為改善民生的重中之重。2月18日，我到鎮(zhèn)江調(diào)研時(shí)，專(zhuān)門(mén)去了人力資源市場(chǎng)大學(xué)生就業(yè)招聘會(huì)，了解企業(yè)用工需求，詢(xún)問(wèn)大學(xué)生的就業(yè)愿望。江蘇采取多種措施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，確保初次就業(yè)率達(dá)70％以上、年終就業(yè)率達(dá)90％以上。

    江蘇正實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持以企業(yè)發(fā)展保證就業(yè)，以職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，以自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)25萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)85萬(wàn)人。還要努力做到農(nóng)民工返鄉(xiāng)不失業(yè)、困難群眾優(yōu)先保障就業(yè)。加大對(duì)社會(huì)保障的投入，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，擴(kuò)大覆蓋面，逐步提高保障水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)“低保”3個(gè)全覆蓋。

    記者：在突出重點(diǎn)的同時(shí)，怎樣注重普惠來(lái)保民生？

    羅志軍：在注重普惠保民生方面，我們正加大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，加快保障性住房建設(shè)。今年將新增廉租住房1．2萬(wàn)套，新開(kāi)工經(jīng)濟(jì)適用住房5萬(wàn)套，完成危舊房改造550萬(wàn)平方米以上，發(fā)展公共租賃住房，爭(zhēng)取在3年內(nèi)人均住房面積15平方米以下的低保家庭住得上廉租房，符合條件的低收入家庭買(mǎi)得到、租得到經(jīng)濟(jì)適用房，新就業(yè)人員租房難問(wèn)題得到初步解決。

    采取扶持生產(chǎn)、擴(kuò)大就業(yè)、村企合作、掛鉤幫扶等綜合措施，大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，是我省保障民生的重要舉措。在去年100萬(wàn)人脫貧的基礎(chǔ)上，今年再確保100萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保全省人均純收入低于2500元的527萬(wàn)貧困人口在3年內(nèi)基本脫貧。我們堅(jiān)持向薄弱地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)和弱勢(shì)群體傾斜，著力增強(qiáng)改善民生的普惠性。繼續(xù)加大對(duì)蘇北的支持力度，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、科技、勞動(dòng)力“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”和南北共建開(kāi)發(fā)區(qū)，提高蘇北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平。高度重視安排好困難群眾的基本生活，提高城鄉(xiāng)居民“低保”標(biāo)準(zhǔn)，完善對(duì)困難群眾的救助機(jī)制，蘇中、蘇北農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月170元和130元以上，確保城鄉(xiāng)困難家庭、離退休職工和在校大學(xué)生基本生活水平不降低。

    我們把為民辦實(shí)事、做好事作為改善民生的重要抓手，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。今年繼續(xù)安排改善民生的10件實(shí)事。同時(shí)部署實(shí)施農(nóng)村人才、農(nóng)民健康、為農(nóng)服務(wù)、農(nóng)村文化、農(nóng)村環(huán)境、脫貧攻堅(jiān)等新一輪農(nóng)村六大實(shí)事工程，僅省級(jí)投入就將達(dá)上百億元。

    與此同時(shí)，我們努力維護(hù)穩(wěn)定保民生。深入開(kāi)展人民內(nèi)部矛盾排查化解工作，積極防范和妥善處置因企業(yè)停產(chǎn)、征地拆遷、工程欠款等問(wèn)題可能引發(fā)的群體性事件，做到各種矛盾防范在前、處置在早、化解在小，最大限度地消除不安定不穩(wěn)定因素。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，切實(shí)抓好食品藥品安全監(jiān)管和生產(chǎn)安全，有效遏制重特大安全事故。深入推進(jìn)平安江蘇建設(shè)，依法防范和打擊違法犯罪，讓老百姓踏踏實(shí)實(shí)、平平安安地過(guò)上好日子。

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