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時(shí)政熱點(diǎn)：關(guān)注農(nóng)民工與城市化 警惕帶“水分”的城市化 

“如果不能讓農(nóng)民工留在城市開始市民生活，不能讓農(nóng)民工在城里買得起房子，那么，我們的城市化就不是實(shí)實(shí)在在的城市化，而是虛假的、帶水分的城市化。”6月26日下午，在海安舉行的“中國(guó)城市化進(jìn)程與建筑房產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”上，博鰲亞洲論壇秘書長(zhǎng)龍永圖的上述犀利言辭，博得了現(xiàn)場(chǎng)熱烈掌聲。

當(dāng)天的論壇，本來(lái)是討論“中國(guó)城市化給建筑房產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)會(huì)”。而龍永圖的觀點(diǎn)一拋出，論壇由此“跑題”——城市化怎樣讓流動(dòng)的農(nóng)民工群體在城市扎下根來(lái)，怎樣通過土地流轉(zhuǎn)把農(nóng)民的土地保障換成城市保障？這成為與會(huì)專家們研討的焦點(diǎn)話題。
 
美國(guó)的新技術(shù)革命與中國(guó)的城市化，被諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨稱作是21世紀(jì)影響人類進(jìn)程、改變世界面貌的兩件大事。“中國(guó)的城市化有三大特點(diǎn)。”住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹說(shuō)，“一是規(guī)模與速度空前，最近10年，中國(guó)每年新增2000萬(wàn)城市人口，全國(guó)現(xiàn)有的600座城市中，超過百萬(wàn)人口的已有118座。2008年，中國(guó)的城市化率已經(jīng)達(dá)到45.7%。二是城市化與郊區(qū)化并進(jìn)。三是城市群發(fā)展成為推進(jìn)城市化的主體形態(tài)。”

城市化，無(wú)疑給建筑房產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)會(huì)。所以，即使在當(dāng)前全球金融危機(jī)的背景下，與會(huì)專家們?nèi)詫?duì)建筑與房產(chǎn)業(yè)的未來(lái)持樂觀態(tài)度。“城市化率低于30%是初期發(fā)展階段，30%—70%之間是中期加速階段，70%以上是后期成熟階段。”北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，城市化的加速將帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展。

“我認(rèn)為，這次危機(jī)給建筑業(yè)帶來(lái)的，不是挑戰(zhàn)而是機(jī)遇。大危機(jī)，就意味著大機(jī)遇。”中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張青林說(shuō)，在中國(guó)，出口、消費(fèi)、投資三駕馬車中，投資的帶動(dòng)作用目前是最明顯的。而建筑業(yè)作為轉(zhuǎn)換固定資產(chǎn)投資的服務(wù)業(yè)，首先從國(guó)家的4萬(wàn)億元投資中受益。

對(duì)此，江蘇省蘇中建設(shè)集團(tuán)董事長(zhǎng)笪鴻鵠也以自身企業(yè)發(fā)展給予實(shí)證。“今年上半年，我們的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)了10%。這個(gè)數(shù)字下半年肯定還會(huì)更高。”笪鴻鵠說(shuō)，看好行業(yè)發(fā)展前景，企業(yè)將施行多元化戰(zhàn)略，進(jìn)軍房地產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取明年進(jìn)入資本市場(chǎng)。

“現(xiàn)在的這個(gè)城市化率，有沒有算上城市的流動(dòng)人口？”龍永圖向幾位專家提出了自己的問題。“按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的標(biāo)準(zhǔn)，包括城市戶籍人口以及在城市居住半年以上的常住人口。”秦虹回答說(shuō)。

“我認(rèn)為，城市化必須解決流動(dòng)人口問題。”龍永圖指出，“如果中國(guó)的1.4億農(nóng)民工，一直流動(dòng)下去，不能在城市留下來(lái)，那我們的城市化是不可持續(xù)的。要讓農(nóng)民工變成城市永久居民，要讓農(nóng)民工也買得起房子，否則，城市的房地產(chǎn)業(yè)，也只能是富人的房地產(chǎn)。”他說(shuō)，城市土地越來(lái)越貴，但農(nóng)民在農(nóng)村的宅基地卻閑置著；農(nóng)民用辛苦錢在農(nóng)村建起了新房子，但大部分時(shí)間卻住在城里的地下室。我們的專家，應(yīng)該想想怎樣把農(nóng)民的宅基地?fù)Q成進(jìn)城的“糧票”，讓他們有能力在城市買房子。

“你講得很對(duì)�，F(xiàn)在，農(nóng)村人均建設(shè)用地是200平方米，而城市只有100平方米。”中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)朱中一回應(yīng)道，“確實(shí)應(yīng)該把城市建設(shè)用地的增加與農(nóng)村建設(shè)用地的減少結(jié)合起來(lái)，我們以前也向國(guó)家有關(guān)部門提出過建議。”

秦虹對(duì)此表示贊同。她說(shuō)，“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的問題不能解決，就沒有真正的城市化。要把農(nóng)民的土地保障轉(zhuǎn)化為城市保障！”

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