在今年的高考招生計(jì)劃中,沈陽(yáng)大學(xué)增設(shè)了一個(gè)全新的專業(yè)——信訪專業(yè),沈陽(yáng)大學(xué)也是目前全國(guó)范圍內(nèi)唯一開設(shè)信訪專業(yè)的學(xué)校。據(jù)了解,今年沈陽(yáng)大學(xué)一共計(jì)劃招生35人,以后還會(huì)繼續(xù)增加招生人數(shù)。目前開設(shè)包括信訪條例,信訪案例分析等等20多門與信訪有關(guān)的課程,同時(shí),還聘請(qǐng)了很多信訪部門多年的優(yōu)秀的信訪干部實(shí)踐授課。
我相信正如沈陽(yáng)大學(xué)所做的判斷,隨著信訪的群眾越來越多,信訪的專業(yè)人才還有著比較大的市場(chǎng)需求。還舉出沈陽(yáng)出現(xiàn)了像潘作良這樣優(yōu)秀的信訪干部,來表達(dá)他們能夠培養(yǎng)出合格的信訪干部的信心。問題在于,沈陽(yáng)大學(xué)高考招生時(shí)面向十七八歲的高中畢業(yè)生,而要當(dāng)“干部”首先得通過公務(wù)員的筆試、面試。你沈陽(yáng)大學(xué)就能保證招來的35人通過四年的信訪專業(yè)化訓(xùn)練就一定能考上公務(wù)員嗎?可以預(yù)見,公務(wù)員考試便是信訪專業(yè)畢業(yè)生必須經(jīng)過的“門檻”,能否邁得過不是學(xué)校能夠決定的。若不能順利考上公務(wù)員,所學(xué)的知識(shí)有用武之地嗎?若不為孩子未來考慮,所謂的信訪專業(yè)誤人子弟罷了。不過話又說回來,讀了這個(gè)專業(yè)就能當(dāng)公務(wù)員的話,這恐怕是全國(guó)最熱門的專業(yè)了。
社會(huì)對(duì)信訪有需求,信訪也是需要一些專業(yè)技能的,然而對(duì)信訪干部的需求絕不是根據(jù)市場(chǎng)的供求變化來決定的。很多信訪干部并不是大學(xué)一畢業(yè)就來的,而是有著豐富的基層經(jīng)驗(yàn)。就拿沈陽(yáng)引以為榮的潘作良來說,他生前任遼中縣信訪局局長(zhǎng),先后擔(dān)任過遼中縣老觀坨鄉(xiāng)司法助理、鄉(xiāng)黨委副書記,養(yǎng)士堡鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng),四方臺(tái)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)黨委書記,縣人大專職常委,有22年的基層工作經(jīng)驗(yàn)。他的事跡報(bào)道中寫到,“這樣既有資歷又有能力的年輕干部,在仕途上的選擇是多項(xiàng)的?墒敲鎸(duì)組織的需要,毅然走上了號(hào)稱‘機(jī)關(guān)第一難’的基層信訪局局長(zhǎng)的崗位。”看來,信訪部門并不是機(jī)關(guān)中一個(gè)討好的部門,而對(duì)信訪干部要求卻很高。
對(duì)信訪人員的要求最起碼的是過硬的政治素質(zhì),這從各級(jí)公務(wù)員考試簡(jiǎn)章可以看出,有的公務(wù)員職位要求考生政治面貌“中共黨員”,信訪部門更是位列其中,百分之一百要求“中共黨員”。難道,沈陽(yáng)大學(xué)為了讓信訪專業(yè)考生滿足崗位報(bào)考條件,要讓這35個(gè)學(xué)生“入黨大躍進(jìn)”嗎?而入黨是件嚴(yán)肅的事。若沈陽(yáng)大學(xué)只是為了迎合所謂的“市場(chǎng)要求”,而不把可能碰到的障礙考慮進(jìn)去,把此新專業(yè)的學(xué)生當(dāng)做試驗(yàn)品,那是極不負(fù)責(zé)任的。如果四年后,某單位招考公務(wù)員要求“信訪專業(yè)”,勢(shì)必引起公眾“就是為某某設(shè)的崗位”的質(zhì)疑,光從招考條件就不平等了。
“機(jī)關(guān)第一難”兩面不討好,怨氣都出在他們身上。公民信訪為了解決問題,涉及社會(huì)矛盾的方方面面,單靠信訪部門是不能完全化解這些矛盾的,“踢皮球”往往出于信訪干部無奈。信訪為了保持黨政機(jī)關(guān)與人民群眾的溝通順暢,信訪干部能在這里面起到多大的作用呢?一個(gè)老上訪戶曾經(jīng)對(duì)我說,假如他走訪的那些部門工作人員能對(duì)他客氣點(diǎn),倒杯清茶,好好聽他說話,他氣消了,也就不上訪了。
做個(gè)態(tài)度和善的人,學(xué)會(huì)與人溝通或是天生,很多也能靠后天培養(yǎng)的。而信訪人員的這樣的素質(zhì)都未必具備,信訪專業(yè)可以大有作為。請(qǐng)沈陽(yáng)大學(xué)信訪專業(yè)不要把培養(yǎng)對(duì)象放在高中生上,把視野面向那些已經(jīng)在信訪部門工作的公務(wù)員身上。
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