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省直管單位和9個(gè)縣級(jí)市先試，防止個(gè)人賬戶“有賬沒錢”

　　昨日，記者從省勞動(dòng)保障廳了解到，我省做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)的實(shí)施方案已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意。日前，省政府發(fā)布了31號(hào)文件，就在我省養(yǎng)老保險(xiǎn)做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)提出了有關(guān)意見。記者了解到，我省將在省直管行業(yè)單位，以及昆山、江陰、張家港、揚(yáng)中等9個(gè)縣級(jí)市試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，逐步擴(kuò)大做實(shí)個(gè)人賬戶范圍，從而提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付能力。為了保障實(shí)施，我省年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一企業(yè)、參保職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例。

　　據(jù)介紹，從1996年起，我省就開始實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從參保當(dāng)月開始，為參保人員建立個(gè)人賬戶。但在這個(gè)過程中，由于多種原因，與全國其他地方一樣，個(gè)人賬戶運(yùn)行出現(xiàn)了一些問題。有關(guān)專家說，最主要的是養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金出現(xiàn)缺口，有些地方挪用個(gè)人賬戶資金用于基礎(chǔ)養(yǎng)老金的發(fā)放，從而導(dǎo)致個(gè)人賬戶“有賬沒錢”，是在“空賬”運(yùn)行。做實(shí)個(gè)人賬戶，就是把養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶從“空賬”變?yōu)?ldquo;實(shí)賬”，從長遠(yuǎn)來看，做實(shí)個(gè)人賬戶能更好地為將來的退休養(yǎng)老提供保障，參保人員流動(dòng)時(shí)，其個(gè)人賬戶和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系也能夠比較方便地辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　記者了解到，省政府在31號(hào)文件中明確，做實(shí)個(gè)人賬戶的范圍為：2007年7月1日前已經(jīng)退休的人員，個(gè)人賬戶不做實(shí)；2007年7月1日前已經(jīng)參保，但還沒退休的人員，2007年7月1日以前沒有做實(shí)的個(gè)人賬戶不做實(shí)，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)以后的逐步做實(shí)；2007年7月1日后參保的人員，個(gè)人賬戶從參保繳費(fèi)開始逐步做實(shí)。至于為什么是在一些地方試點(diǎn)，專家解釋，做實(shí)個(gè)人賬戶，一個(gè)前提是當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余較大，有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。考慮到我省情況，省政府確定，做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)的起步比例為：2007年7月1日起，在省直管行業(yè)單位和江陰、張家港、吳江、昆山、太倉、常熟、丹陽、揚(yáng)中、江都9個(gè)市，按5%的比例起步（也就是先從個(gè)人繳費(fèi)工資5%開始，之后逐步達(dá)到國家規(guī)定的8%），做實(shí)個(gè)人賬戶，在試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大做實(shí)個(gè)人賬戶范圍。其它沒列入試點(diǎn)的地方，繼續(xù)執(zhí)行原來的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。

　　對(duì)于個(gè)人賬戶資金的安全，我省強(qiáng)調(diào)，做實(shí)的個(gè)人賬戶基金與社會(huì)統(tǒng)籌基金實(shí)行分別管理，社會(huì)統(tǒng)籌基金不得占用做實(shí)的個(gè)人賬戶基金；做實(shí)的個(gè)人賬戶基金納入社�；�金財(cái)政專戶。另據(jù)悉，為了保障試點(diǎn)順利進(jìn)行，我省還明確要求加快實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，即在全省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和政策，統(tǒng)一企業(yè)和職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例等等。