當(dāng)前,國家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”的政策措施,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。然而,在一些地方,“擴(kuò)大內(nèi)需”卻被變了味:有的開會大講排場美其名曰刺激消費(fèi),有的將國家民生工程投資變成了建豪華樓堂館所。
如何讓政府拉動內(nèi)需的投資真正用在刀刃上,如何杜絕利用擴(kuò)大公共投資為單位和個人謀取私利,如何預(yù)防政府投資變成勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”和脫離實(shí)際的“政績工程”,成為與會代表委員們熱議的話題。
擴(kuò)大內(nèi)需
不是鼓勵公款消費(fèi)
最近一段時間,頻頻見諸報端的變了味的“擴(kuò)大內(nèi)需”之舉,讓代表委員們深感詫異,比如春節(jié)期間某地政府機(jī)關(guān)門前動用吊車燃放50萬響鞭炮,其花費(fèi)足夠兩三個農(nóng)村孩子一學(xué)期的學(xué)費(fèi)。
“當(dāng)前,內(nèi)需不足已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)增長的主要因素,但切不可把正常消費(fèi)與奢侈浪費(fèi)、個人消費(fèi)與公款消費(fèi)混為一談。合理的消費(fèi)可以有效刺激需求與生產(chǎn),而浪費(fèi)帶來的增長無異于飲鴆止渴。擴(kuò)大內(nèi)需、鼓勵消費(fèi),不是鼓勵公款消費(fèi),而是鼓勵個人消費(fèi)。居民消費(fèi)、特別是廣大農(nóng)民消費(fèi)能力不強(qiáng),是內(nèi)需不足的主要原因,擴(kuò)大內(nèi)需,主要是挖掘這一部分消費(fèi)潛力,而不在慷公款消費(fèi)之慨。”全國人大代表、民進(jìn)安徽省委常委余敏輝說。
全國人大代表、遼寧朝陽市市長張鐵民說:“一方面財政收入減少,另一方面,基礎(chǔ)設(shè)施需要建設(shè)、企業(yè)需要扶持、社會事業(yè)需要投入、失業(yè)人員需要救濟(jì),要花錢的地方很多。越是在這個時候,政府越要勒緊褲腰帶,把節(jié)省下來的資金投入經(jīng)濟(jì)建設(shè),用于改善民生。而不應(yīng)以拉動內(nèi)需為由,為單位和個人謀取私利。”
政府投資
要用在關(guān)鍵點(diǎn)上
為應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,國家實(shí)施4萬億元的兩年投資計劃,其中中央政府?dāng)M新增1.18萬億元,實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅,擴(kuò)大國內(nèi)需求。
政府工作報告指出,“政府投資必須用在應(yīng)對危機(jī)最關(guān)鍵的地方,用在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)”,“增加政府支出用于改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)的比重,增加對城鎮(zhèn)低收入群眾和農(nóng)民的補(bǔ)貼。”
“國家擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策措施,對改善民生、促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)崛起是一次機(jī)遇。拉動內(nèi)需重點(diǎn)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程的投入。我國基礎(chǔ)設(shè)施條件相對落后,因此,必須加大對鐵路、高速公路、農(nóng)田水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入。要加大用于保障性住房、教育、衛(wèi)生、文化等民生工程建設(shè)。同時要加大技術(shù)改造與科技創(chuàng)新,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展。”全國人大代表、阜陽市市長孫云飛說。
全國人大代表、銅陵有色金屬集團(tuán)董事長韋江宏說:“拉動內(nèi)需,必須樹立群眾的消費(fèi)信心,盡快建立起覆蓋全社會的保障制度,讓群眾敢于把錢花出去。因此,政府要加大對醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障民生工程建設(shè)的投入。”
“最大限度地拉動內(nèi)需,必須防止政府投資‘撒胡椒面’現(xiàn)象,如,當(dāng)前涉農(nóng)資金管理就存在部門過多、資金使用分散、項目重復(fù)交叉、缺乏規(guī)劃統(tǒng)籌等現(xiàn)象。影響了政府投資效益。同時,還必須防止低水平重復(fù)建設(shè)。”全國人大代表、遼寧朝陽市市長張鐵民說。
每一分錢
都必須對人民負(fù)責(zé)
溫總理在政府工作報告中指出,“今年政府投資力度大、新上項目多,要確保監(jiān)管到位,絕不能搞勞民傷財?shù)?lsquo;形象工程’和脫離實(shí)際的‘政績工程’。”
“總理的報告每個字都滲透著希望,讓我們深感振奮。國家拉動內(nèi)需的投資能不能用在刀刃上,會不會在投資過程中走偏,是我們關(guān)注的焦點(diǎn)。”全國政協(xié)委員何偉說,“為杜絕資金跑冒滴漏,要做到資金使用陽光操作,這就需要進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開,建立政府信息披露的長效機(jī)制,加強(qiáng)政務(wù)公開的法制化建設(shè)。”
“防止國家投資走了樣,必須加強(qiáng)督查,對違規(guī)者嚴(yán)肅查處。”全國人大代表、神威藥業(yè)集團(tuán)公司董事長李振江說,“對國家投資項目,從審批、使用到產(chǎn)生效益的全過程要嚴(yán)格監(jiān)管。目前,一有投資項目,各地都跑‘部’爭取,國家投資項目一定要用到最需要的地方。對投資資金要全程跟蹤督查,確保中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長重大政策措施盡快啟動、順利實(shí)施,確保財政投資安全、透明、高效管理和使用,對違規(guī)者要嚴(yán)肅查處。”