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三、夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)大內(nèi)需增長空間。要堅(jiān)持中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加涉農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村需求，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。要鞏固農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力、促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和價(jià)格支持制度，保持主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定，提高主要糧食品種最低收購價(jià)格水平。要搞好主要農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的金融和財(cái)稅支持，培育農(nóng)民收入新的增長點(diǎn)。要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，實(shí)施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，全面完成大中型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，加強(qiáng)水利特別是中小型農(nóng)田水利建設(shè)，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推進(jìn)電網(wǎng)改造、飲水安全、農(nóng)村道路等建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)能力建設(shè)，改進(jìn)教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化服務(wù)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村正常運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)力保障，培育農(nóng)村新型金融組織，解決好農(nóng)村融資難問題。要推動農(nóng)村改革創(chuàng)新，加快健全有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的制度體系，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，引導(dǎo)家庭經(jīng)營向生產(chǎn)集約化方向發(fā)展，鼓勵農(nóng)戶運(yùn)用現(xiàn)代科技和物質(zhì)裝備，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育發(fā)展專業(yè)化、市場化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

四、深化經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和活力。要堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)定信心、銳意改革，統(tǒng)籌兼顧、綜合配套，加強(qiáng)調(diào)查研究和戰(zhàn)略規(guī)劃，不失時機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。一是進(jìn)一步推動政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。要深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批；深化資源價(jià)格和財(cái)稅體制改革，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，扎實(shí)推進(jìn)綜合配套改革試驗(yàn)。二是進(jìn)一步深化金融體制改革，增強(qiáng)金融對經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能。要加強(qiáng)金融監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，改善境外投資外匯管理和服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。三是進(jìn)一步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，完善市場競爭機(jī)制。要推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，深化國有企業(yè)改革，推進(jìn)壟斷性行業(yè)體制改革。要增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)和小企業(yè)參與市場競爭、增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力和競爭力，放寬市場準(zhǔn)入，保護(hù)民間投資合法權(quán)益。

五、推動出口穩(wěn)定增長，促進(jìn)國際收支平衡。要堅(jiān)持開拓國際市場和擴(kuò)大國內(nèi)市場并舉，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，拓展對外開放廣度和深度，健全開放型經(jīng)濟(jì)體系。一是努力促進(jìn)出口穩(wěn)步回升，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。要保持外需政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，深入實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，提高出口產(chǎn)品檔次、附加值、競爭力，繼續(xù)嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，努力增加進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡。二是做好利用外資工作，提高引資質(zhì)量。要發(fā)揮利用外資在推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用，堅(jiān)持以我為主、擇優(yōu)選擇，積極穩(wěn)妥推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，促進(jìn)“引資”與“引智”相結(jié)合，引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資。三是大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。要加強(qiáng)同周邊國家的協(xié)力共建和優(yōu)勢互補(bǔ)，積極支持有條件的企業(yè)對外投資，加快完善境外投資促進(jìn)體系。

六、著力保障和改善民生，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。保障和改善民生是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。明年要把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，堅(jiān)定不移加以推進(jìn)。要堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)。引導(dǎo)和促進(jìn)勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，積極鼓勵和支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各級政府要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助，鼓勵有實(shí)力的大企業(yè)創(chuàng)造更多智力密集型就業(yè)機(jī)會。要完善社會保障體系，提高社會保障水平。加大對低收入群眾的幫扶救助力度，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和部分優(yōu)撫對象待遇水平，抓緊制訂實(shí)施全國統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，深入扎實(shí)地做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的各項(xiàng)工作。加快落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強(qiáng)廉租住房等保障性住房建設(shè)，支持棚戶區(qū)改造。要優(yōu)先發(fā)展教育，改善教育辦學(xué)條件。提高教育現(xiàn)代化水平，健全教育投入保障機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域教育均衡發(fā)展，提高教育質(zhì)量，解決好困難家庭子女上學(xué)問題。要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，把滿足人民日益增長的文化需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分，積極推進(jìn)廣播影視、新聞出版等領(lǐng)域重大文化建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)品創(chuàng)新，精心組織和辦好上海世博會和廣州亞運(yùn)會。

會議強(qiáng)調(diào)，各級黨委和政府要加強(qiáng)對影響社會穩(wěn)定因素的分析和把握，完善維護(hù)社會穩(wěn)定的體制機(jī)制，高度重視和正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)源頭治理，依法按政策及時妥善處理群眾反映的問題，加強(qiáng)社會治安綜合治理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故，切實(shí)抓好維護(hù)社會大局穩(wěn)定工作，切實(shí)維護(hù)國家安全。

會議指出，在明年經(jīng)濟(jì)工作中，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，切實(shí)提高發(fā)展的可持續(xù)性；把擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求與穩(wěn)定外需結(jié)合起來，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性；把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，大力拓展發(fā)展空間；把推動自主創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；把深化改革與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力；把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

會議強(qiáng)調(diào)，完成明年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識、顧全大局，統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新發(fā)展，用好干部、提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干。各級黨委和政府要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的判斷上來，堅(jiān)決貫徹中央對明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，突破重點(diǎn)難題，堅(jiān)持有利于科學(xué)發(fā)展的正確用人導(dǎo)向，務(wù)必在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新成效，不斷在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧方面取得新進(jìn)展。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，反對鋪張浪費(fèi)，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。

會議強(qiáng)調(diào)，全黨全國要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，同心同德，頑強(qiáng)拼搏，為全面實(shí)現(xiàn)“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而努力奮斗。