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為解決公務(wù)員一次分配、一崗終身制帶來的種種弊端，安徽省合肥市積極探索公務(wù)員交流輪崗長效機(jī)制建設(shè)，率先在全國通過地方立法的形式實(shí)現(xiàn)了公務(wù)員交流輪崗的法制化、常態(tài)化。今后，該市兩年將進(jìn)行一次規(guī)模較大的公務(wù)員交流輪崗，長期在同一個(gè)部門、單位或者同一個(gè)崗位工作的公務(wù)員，或者依法需要進(jìn)行任職回避的公務(wù)員都將轉(zhuǎn)任。此舉將使長期困擾公務(wù)員隊(duì)伍的一次分配定“終身”現(xiàn)象不復(fù)存在。

合肥市人大常委會(huì)近日通過《合肥市市直機(jī)關(guān)公務(wù)員轉(zhuǎn)任辦法》，辦法明確該市同一職務(wù)層次的公務(wù)員每兩年內(nèi)通過跨部門、部門內(nèi)和系統(tǒng)內(nèi)形式，在不同職位之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換崗位任職。對(duì)于在同一部門擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿8年或者在同一部門連續(xù)擔(dān)任正副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿10年的，或是科級(jí)以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員在同一部門工作滿12年的，實(shí)行跨部門轉(zhuǎn)任；對(duì)于在同一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任同一崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿5年或者在同一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)連續(xù)擔(dān)任正副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿7年的，或是科級(jí)以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員在同一部門同一崗位工作滿5年的，實(shí)行在部門內(nèi)轉(zhuǎn)任；市公安機(jī)關(guān)、市法院、市檢察院、市司法行政部門在本系統(tǒng)集中轉(zhuǎn)任。

為了使交流輪崗具有操作性和常態(tài)化，該《辦法》對(duì)轉(zhuǎn)任的比例進(jìn)行了量化，規(guī)定：公務(wù)員跨部門轉(zhuǎn)任、系統(tǒng)內(nèi)轉(zhuǎn)任工作每兩年集中實(shí)施一次，各部門每兩年跨部門轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，不得超過本部門在崗在編公務(wù)員人數(shù)的15%；公安、法院、檢察院、監(jiān)獄勞教系統(tǒng)每兩年系統(tǒng)內(nèi)轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，不得超過本系統(tǒng)在崗在編公務(wù)員人數(shù)的20%。而部門內(nèi)轉(zhuǎn)任人員每年度不得超過本部門在崗在編公務(wù)員人數(shù)的30%。跨部門轉(zhuǎn)任、系統(tǒng)內(nèi)轉(zhuǎn)任的集中實(shí)施由市公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)符合跨部門轉(zhuǎn)任條件公務(wù)員的情況，研究制定公務(wù)員跨部門轉(zhuǎn)任集中實(shí)施方案。

《辦法》充分體現(xiàn)了對(duì)公務(wù)員權(quán)利的維護(hù)，確定了不轉(zhuǎn)任的范圍，即對(duì)于離國家規(guī)定的退休年齡不足5年、因健康原因不宜轉(zhuǎn)任或因生育、掛職鍛煉或者特殊保密崗位等原因不宜轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，可以不轉(zhuǎn)任。為了防止交流輪崗變成“拉郎配”或個(gè)別單位借機(jī)“甩包袱”，《辦法》規(guī)定，對(duì)公務(wù)員轉(zhuǎn)任采取尊重個(gè)人意愿與服從組織安排相結(jié)合的原則，通過公開、公正的程序，按照德才素質(zhì)與職位要求相適應(yīng)，開展輪崗。轉(zhuǎn)任公務(wù)員應(yīng)當(dāng)服從轉(zhuǎn)任決定，對(duì)無正當(dāng)理由逾期不報(bào)到超過15天的公務(wù)員將予以辭退。拒不執(zhí)行轉(zhuǎn)任決定的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。對(duì)于不按照條件組織研究決定轉(zhuǎn)任人選和職位，借轉(zhuǎn)任突擊提拔、超職數(shù)配備干部，或者借轉(zhuǎn)任對(duì)公務(wù)員進(jìn)行排擠或者打擊報(bào)復(fù)的，按照規(guī)定追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

據(jù)了解，合肥市去年在全國率先實(shí)行了基層公務(wù)員的崗位交流與輪換，全市82個(gè)市直部門的1632名公務(wù)員走上新的工作崗位，交流輪崗面占市直機(jī)關(guān)科級(jí)以下公務(wù)員總數(shù)的25.8%。