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8月24日，十一屆全國人大常委會第十次會議審議了人民武裝警察法草案二次審議稿。

在審議中，常委會組成人員對草案二次審議稿進(jìn)一步明確武警部隊的性質(zhì)、規(guī)定武警部隊執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)的職責(zé)范圍、增加武警基本行為規(guī)范等規(guī)定給予了一致肯定。

明確武警部隊是國家武裝力量的組成部分

草案一審稿規(guī)定：“人民武裝警察部隊執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)適用本法”，有些常委委員、全國人大代表和地方、部門提出，草案的名稱為人民武裝警察法，草案的名稱與適用范圍不對稱，并建議與國防法的規(guī)定相銜接，明確武警部隊作為國家武裝力量組成部分的性質(zhì)。

法律委員會經(jīng)同國務(wù)院法制辦、中央軍委法制局和武警總部研究認(rèn)為：（1）草案的大多數(shù)規(guī)定對武警部隊總體上都是適用的，建議將上述規(guī)定修改為，人民武裝警察部隊擔(dān)負(fù)國家賦予的安全保衛(wèi)任務(wù)以及防衛(wèi)作戰(zhàn)、搶險救災(zāi)、參加國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)等任務(wù)，以表明本法對人民武裝警察部隊的總體適用；同時在草案關(guān)于武警部隊的“任務(wù)和職責(zé)”一章中，主要規(guī)定武警部隊執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)的職責(zé)，以突出重點(diǎn)，適應(yīng)武警部隊執(zhí)行任務(wù)的實(shí)際需要。（2）建議在草案第二條中增加一款，規(guī)定人民武裝警察部隊是國家武裝力量的組成部分。

草案第二條修改后為“人民武裝警察部隊擔(dān)負(fù)國家賦予的安全保衛(wèi)任務(wù)以及防衛(wèi)作戰(zhàn)、搶險救災(zāi)、參加國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)等任務(wù)。人民武裝警察部隊是國家武裝力量的組成部分。”

明確武警處置暴亂、騷亂、大規(guī)模暴力事件職責(zé)

草案一審稿第六條規(guī)定了人民武裝警察部隊執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)的職責(zé)范圍，其中第七項、第八項分別規(guī)定武警部隊參加處置“社會安全事件”和“恐怖襲擊事件”。有些常委委員和部門提出，按照突發(fā)事件應(yīng)對法和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，社會安全事件包括恐怖襲擊事件；有些地方和部門還提出，總結(jié)武警部隊參加處置拉薩“3·14”和烏魯木齊“7·5”嚴(yán)重暴力犯罪事件的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)對武警部隊負(fù)有參加處置這類群體性嚴(yán)重暴力犯罪事件的職責(zé)作出明確規(guī)定。

法律委員會經(jīng)同有關(guān)部門研究，建議將武警部隊執(zhí)行上述兩項安全保衛(wèi)任務(wù)的規(guī)定修改為：參加處置暴亂、騷亂、大規(guī)模嚴(yán)重暴力犯罪事件、恐怖襲擊事件和其他社會安全事件。

增加武警基本行為規(guī)范的規(guī)定

有些常委委員、全國人大代表和地方、部門提出，本法既要充分保障人民武裝警察部隊履行職責(zé)，也要明確人民武裝警察的基本行為規(guī)范，從嚴(yán)治警。建議在草案已有規(guī)定的基礎(chǔ)上，與人民警察法的有關(guān)規(guī)定相銜接，再適當(dāng)增加規(guī)范人民武裝警察行為的規(guī)定。

法律委員會經(jīng)同有關(guān)部門研究，建議在草案第三章中增加規(guī)定：人民武裝警察不得有非法剝奪、限制他人人身自由，非法搜查，包庇、縱容違法犯罪活動，泄露國家秘密、軍事秘密等違法違紀(jì)的行為；并增加規(guī)定：人民武裝警察遇到公民人身、財產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應(yīng)當(dāng)及時救助。

草案中對調(diào)動、使用武警部隊執(zhí)行安全任務(wù)的批準(zhǔn)權(quán)限和程序的規(guī)定修改為由國務(wù)院、中央軍委規(guī)定，并增加規(guī)定：人民武裝警察部隊實(shí)行警銜制度，具體辦法由國務(wù)院和中央軍委規(guī)定。