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今年9月19日開始的臺(tái)灣公務(wù)人員(即公務(wù)員)考試將首度加考與兩岸相關(guān)的科目，要求新進(jìn)人員要同時(shí)具備原屬“部會(huì)”業(yè)務(wù)及大陸事務(wù)專長。大陸民法等主要法律成為臺(tái)公務(wù)員高等考試第二級(jí)必考科目。

近年來，島內(nèi)對(duì)有金飯碗之稱的公務(wù)人員(即公務(wù)員)又開始熱衷，報(bào)考人數(shù)增多，競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈。2009年的臺(tái)灣公務(wù)人員考試報(bào)名人數(shù)暴增為9.3萬多人，增幅達(dá)75%，創(chuàng)歷年新高。尤其是9月份公務(wù)人員考試首設(shè)兩岸組，設(shè)置崗位人數(shù)僅為22個(gè)，已吸引1600多人報(bào)考，錄取率只有1.4%。其中以“教育行政兩岸組”競(jìng)爭(zhēng)最激烈，231人爭(zhēng)取2個(gè)名額，錄取率僅約0.9%。

首次增設(shè)兩岸組別

關(guān)于涉及兩岸的考試內(nèi)容，臺(tái)“考選部”經(jīng)過與各用人單位研商后，已設(shè)計(jì)出三套考試科目，考試內(nèi)容包括兩岸關(guān)系相關(guān)法律及其施行細(xì)則、大陸的民法等，供用人單位從三套考試組合中去選擇

臺(tái)灣公務(wù)人員(即公務(wù)員)高等考試一級(jí)暨二級(jí)考試第一試9月19日至20日將在臺(tái)北市登場(chǎng)。不同以往的是，這是高等考試二級(jí)增設(shè)兩岸組后的首次考試。

臺(tái)“考試院”4月16日通過公務(wù)人員高等考試二級(jí)考試規(guī)則修正案，將在包括一般行政、戶政、文化行政、教育行政、新聞、司法行政、經(jīng)建行政、農(nóng)業(yè)行政、漁業(yè)行政、衛(wèi)生行政等十項(xiàng)相關(guān)考試類科增設(shè)兩岸組，使新進(jìn)人員同時(shí)具備原屬業(yè)務(wù)專長及大陸事務(wù)專長。“考選部”表示，目前要全面加考大陸法規(guī)的可能性不高，現(xiàn)階段只針對(duì)公務(wù)人員高等考試的二級(jí)考試應(yīng)考科目。

9月份的臺(tái)灣公務(wù)人員考試中，需要大陸事務(wù)專業(yè)人才的機(jī)關(guān)單位包括“內(nèi)政部”、“農(nóng)委會(huì)”、“交通部”、“陸委會(huì)”、“衛(wèi)生署”、“移民署”、“境管局”、“警政署”等，考試專業(yè)科目分別有大陸政策與兩岸關(guān)系、兩岸民事法律比較、兩岸教育制度及政策之比較、兩岸產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究、兩岸高教與科技發(fā)展研究、兩岸農(nóng)業(yè)交流與問題研究、兩岸漁業(yè)交流與問題研究、兩岸衛(wèi)生政策研究等科目。命題大綱內(nèi)容也包羅萬象。如一般行政“經(jīng)貿(mào)兩岸”組，要考“兩岸經(jīng)濟(jì)交流與整合”，緊跟目前“兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議(ECFA)”熱門話題；一般行政“兩岸民族類組”，還要考“中華民族形成”等內(nèi)容。

大陸事務(wù)人才急缺

隨著兩岸互動(dòng)頻繁，相關(guān)“部會(huì)”對(duì)大陸事務(wù)專業(yè)人才需求迫切，陸續(xù)有用人單位向臺(tái)“考試院考選部”反映機(jī)關(guān)內(nèi)缺乏通曉大陸法規(guī)及大陸事務(wù)的人才，已造成業(yè)務(wù)推動(dòng)的困擾

當(dāng)前，兩岸關(guān)系呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)貿(mào)交流和人員往來的層次逐步提高，正在向深層次、專業(yè)化、合作型發(fā)展。去年6月，海協(xié)會(huì)與�；鶗�(huì)在北京恢復(fù)了中斷近10年的兩會(huì)商談，并成功地簽署了《海峽兩岸關(guān)于大陸居民赴臺(tái)灣旅游協(xié)議》、《海峽兩岸包機(jī)會(huì)談紀(jì)要》兩項(xiàng)協(xié)議，開啟了兩岸談判的歷史新頁。11月4日，舉世矚目的第二次“陳江會(huì)談”在臺(tái)北成功舉行，并簽署對(duì)兩岸交流有重要影響的《海峽兩岸空運(yùn)協(xié)議》、《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》、《海峽兩岸郵政協(xié)議》和《海峽兩岸食品安全協(xié)議》四項(xiàng)協(xié)議。今年4月26日第三次“陳江會(huì)談”簽署《海峽兩岸金融合作協(xié)議》、《海峽兩岸空運(yùn)補(bǔ)充協(xié)議》、《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》等三項(xiàng)協(xié)議，并就陸資赴臺(tái)達(dá)成共識(shí)。隨著這些協(xié)議和共識(shí)的落實(shí)，海峽兩岸基本實(shí)現(xiàn)全面、直接“三通”———直接通郵、直接通航、直接通商。就兩岸人員交流來說，自去年大陸居民赴臺(tái)旅游實(shí)施之后，兩岸旅游業(yè)界在已形成的旅游合作機(jī)制基礎(chǔ)上，互動(dòng)情況良好，交流頻繁。臺(tái)“陸委會(huì)”統(tǒng)計(jì)，截至6月底，大陸居民赴臺(tái)旅游人數(shù)已超過30萬人次。就兩岸經(jīng)貿(mào)交流來說，2008年兩岸貿(mào)易總額達(dá)到1292.2億美元，比2007年增加3.8%，其中臺(tái)灣順差是774.6億美元；大陸累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)商投資項(xiàng)目76339個(gè)，合同臺(tái)資金額1123億美元，臺(tái)商實(shí)際投資467億美元。

為落實(shí)兩岸交流成果，相關(guān)“部會(huì)”建議通過公務(wù)人員高等考試科目修正，進(jìn)而錄取這類急缺專才，以便在政策推動(dòng)上“知己知彼”。為順應(yīng)時(shí)代變遷、建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)及配合用人需求，臺(tái)“考試院”通過公務(wù)人員(即公務(wù)員)高等考試二級(jí)考試規(guī)則修正案，增設(shè)兩岸組，使新進(jìn)人員同時(shí)具備原屬業(yè)務(wù)專長及大陸事務(wù)專長。

考錄選用法規(guī)完備

臺(tái)“立法機(jī)關(guān)“也通過了不少“法律”明確規(guī)范公務(wù)人員制度的運(yùn)作，包括“公務(wù)人員考試法”、“公務(wù)人員任用法”、“公務(wù)人員保障法”、“公務(wù)人員升遷法”、“公務(wù)員服務(wù)法”、“公務(wù)人員考績法”等，相關(guān)規(guī)范十分嚴(yán)密。

臺(tái)灣地區(qū)的文官制度秉承孫中山先生的政治體制構(gòu)架，其“考試院”具有與“立法院”、“行政院”平等的地位，獨(dú)立行使權(quán)力。臺(tái)灣實(shí)施公務(wù)人員考試制度70余年來，致力于考試制度建設(shè)，形成了權(quán)威性高、門類齊全、系統(tǒng)嚴(yán)密、內(nèi)容科學(xué)、操作性強(qiáng)的公務(wù)人員考試法律法規(guī)體系。完善的考試制度為廣納優(yōu)秀人才為社會(huì)服務(wù)奠定了基礎(chǔ)，促進(jìn)了臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

根據(jù)臺(tái)灣“公務(wù)人員保障法”第三條規(guī)定，公務(wù)人員是指“法定機(jī)關(guān)依法任用之有給專任人員及公立學(xué)校編制內(nèi)依法任用之職員”，其包括政府機(jī)關(guān)、公立學(xué)校、公營事業(yè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任組織法規(guī)所定編制內(nèi)職務(wù)支領(lǐng)俸給人員，但不包括軍職人員、各級(jí)民意代表、政務(wù)人員及公立學(xué)校教師。在臺(tái)灣“憲法”中，明文規(guī)定“公務(wù)人員之選拔，應(yīng)實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)之考試制度，非經(jīng)考試及格者，不得任用”；而公務(wù)人員的任用資格也必須由“考試院”依法考選決定。因此要想成為臺(tái)灣當(dāng)局“政府”機(jī)關(guān)的公務(wù)人員，除若干特別人事制度不受任用資格限制外，不論是行政工作還是技術(shù)工作，都必須通過由“考試院”舉辦的“公務(wù)人員任用資格考試”。

引起廣泛注意的是今年4月16日，臺(tái)通過了公務(wù)人員高等考試二級(jí)考試規(guī)則修正案，首次增設(shè)兩岸組，將涉及兩案交流的內(nèi)容，列入考試內(nèi)容。同時(shí)，“考試院”2009年度施政計(jì)劃中表示，為提高文官素質(zhì)，除身心障礙人員特考等3種考試外，自2010年1月開始，公務(wù)人員考試將分階段全面加考英語，讓公務(wù)人員具有國際觀，與全球接軌。

 “公務(wù)人員保障法”為公務(wù)人員的待遇提供了保障，而公務(wù)人員的優(yōu)厚待遇也是吸引臺(tái)灣民眾“打破頭”爭(zhēng)奪的重要原因。臺(tái)灣公務(wù)人員具有門檻比較低、收入高，工作又穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)。公務(wù)人員不同等級(jí)、不同單位、不同工作，收入也不同。但總的來說，收入雖然比起企業(yè)界人士不多，但非常有保障。最低薪水比一般企業(yè)員工高出32%至59%，平均年薪更是比一般勞工高出好幾倍。近幾年金融危機(jī)重創(chuàng)全球制造業(yè)，科技公司紛紛虧損裁員，少了分紅的科技人員不再是“新貴”。根據(jù)臺(tái)“考試院”公布的2007年年報(bào)，公務(wù)人員當(dāng)年單位人事成本是138萬元新臺(tái)幣，居各行業(yè)之首。除了工資之外，還有其他的各種福利，比如看病費(fèi)、公款旅游，可以享受兩個(gè)月的婚假和產(chǎn)假，子女享有每年最高3.58萬元的教育補(bǔ)助，享有免稅、水電費(fèi)半價(jià)的優(yōu)惠等。年終的時(shí)候，不管大環(huán)境怎樣，年底獎(jiǎng)金是鐵定的。雖然去年經(jīng)濟(jì)低迷，當(dāng)局為了鼓勵(lì)擴(kuò)大消費(fèi)，決定公務(wù)人員年終工作獎(jiǎng)金仍維持過去慣例發(fā)給1.5個(gè)月。另外，臺(tái)灣公務(wù)人員的飯碗真的是金的。到現(xiàn)在為止，臺(tái)灣公務(wù)員沒有“辭退”之說。不過當(dāng)局已提議修改“公務(wù)人員考績法”，根據(jù)官員的考績建立公務(wù)人員的退場(chǎng)機(jī)制。