國家發(fā)改委8月12日在其網(wǎng)站發(fā)布了《反價格壟斷規(guī)定(征求意見稿)》,對價格壟斷的種類和判定細(xì)則等相關(guān)問題做了詳細(xì)說明,使《反壟斷法》有關(guān)反價格壟斷的部分更具有操作性。
據(jù)不完全統(tǒng)計,2007年全國各級價格主管部門共查處價格壟斷案件70余件,涉及工業(yè)生產(chǎn)和居民生活的各個領(lǐng)域,既包括豆制品、方便面、牛奶等日用消費品行業(yè),也包括洗車、洗浴、公路、航空運(yùn)輸和商業(yè)銀行等服務(wù)業(yè),還包括鋼鐵、鈦白粉、草酸、焦炭等生產(chǎn)制造業(yè)。這些案件涉及行業(yè)之多,負(fù)面影響之大,令人憤慨。
價格壟斷之所以廣泛存在,原因之一就是法規(guī)不完善。相信《反價格壟斷規(guī)定》的出臺,將為有關(guān)部門查處價格壟斷行為提供詳細(xì)的法律依據(jù),讓市場上的產(chǎn)品價格公平合理起來。
但以生活常識而論,如果嚴(yán)查的話,實際價格壟斷案件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止70余件,只不過有的價格壟斷沒有被發(fā)現(xiàn),有的價格壟斷因為種種原因不被查處罷了。
讓筆者沒有想到的是,還沒有來得及仔細(xì)推敲征求意見稿的條款,就有石化業(yè)專家公然聲稱,目前油價基本是由國家管制,因此很大程度上不適用該規(guī)定。顯而易見,如果反價格壟斷的法規(guī)反不了成品油這樣的政府定價產(chǎn)品,這一法規(guī)的效力就打了折扣。
事實上,公眾對價格壟斷的不滿,不僅是不滿方便面、牛奶這樣的日常消費品價格壟斷,也不僅僅是不滿航空公司結(jié)盟形成的機(jī)票價格壟斷,最重要的不滿是,水、電、天然氣、油等與民生、公共利益有關(guān)的產(chǎn)品價格壟斷。筆者認(rèn)為,反價格壟斷法規(guī)不能有選擇的反,應(yīng)該一視同仁。