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8月11日剛看到一條頗遭爭(zhēng)議的新聞———河南滎陽(yáng)發(fā)紅頭文件打造慈善城市，民眾“被慈善”，第二天又來(lái)了一條：去年“5·12”汶川地震之后，來(lái)自全國(guó)各地、各式各樣的抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物，截至今年4月30日，總額達(dá)到了767.12億元，被公認(rèn)創(chuàng)下“中國(guó)捐贈(zèng)史的新紀(jì)錄”。而在這個(gè)龐大的數(shù)目一天天累積的過(guò)程中，有些疑問(wèn)被反復(fù)提及：這些錢(qián)物流向了哪里？最近，清華大學(xué)公共管理學(xué)院的一支團(tuán)隊(duì)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了研究。根據(jù)他們?yōu)槠诎肽甑恼{(diào)研，這些來(lái)自公眾個(gè)人或企業(yè)腰包的錢(qián)，極可能80%左右流入了政府的財(cái)政專戶，變成了政府的“額外稅收”，由政府部門(mén)統(tǒng)籌用于災(zāi)區(qū)。

據(jù)稱，這個(gè)數(shù)據(jù)，在該團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授鄧國(guó)勝看來(lái)，很值得玩味。其一，中西模式的不同；其二，是一種不容樂(lè)觀的現(xiàn)狀，雖然未必刺激公眾神經(jīng)，卻關(guān)乎這個(gè)國(guó)家正在發(fā)生或正要發(fā)生的一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革。而對(duì)于相關(guān)調(diào)查中，“60.8%的受訪者認(rèn)為，救災(zāi)時(shí)，社會(huì)捐贈(zèng)資金應(yīng)該由政府統(tǒng)籌使用，只有9.7%的人認(rèn)為不應(yīng)該，還有29.1%人表示無(wú)所謂”這一結(jié)果，他則不禁向記者感嘆說(shuō)“中國(guó)公民社會(huì)的道路還很漫長(zhǎng)”———這句話很大程度上感染了我。

一是關(guān)于慈善的。兩條新聞，其實(shí)都可以還原為一個(gè)問(wèn)題去看待，即在本國(guó)慈善事業(yè)中同樣存在著的“大政府，小社會(huì)”格局現(xiàn)狀。這既表現(xiàn)為政府部門(mén)之于社會(huì)群體的“慈善領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”(如前一新聞)，也表現(xiàn)為實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中的“慈善支配權(quán)”(如后者)。本國(guó)的慈善事業(yè)經(jīng)久不振，與這“二權(quán)模式”之間是否有著干系呢？筆者未作調(diào)查也未見(jiàn)何方調(diào)查出爐，暫且按下不表，而大可以肯定的是，這種模式本身實(shí)為值得推敲和質(zhì)疑的———畢竟，慈善作為一種公共事業(yè)怎么就成了公共權(quán)力支配的一部分，于憲法并無(wú)可稽的根據(jù)。

二是關(guān)于公民社會(huì)的�，F(xiàn)今各界近乎一致的傾向或認(rèn)識(shí)都可以納入“啟蒙”的范疇———這點(diǎn)我贊同，落下那么多現(xiàn)代化的課，我們的確需要啟蒙，需要在啟蒙上下足功夫。但是，單靠思想觀念的啟蒙肯定不夠，如果我們要建設(shè)的是公民社會(huì)而非“公民頭腦社會(huì)”的話，啟蒙出于現(xiàn)實(shí)還必須還于現(xiàn)實(shí)，才能開(kāi)出社會(huì)的花朵。換言之，在我看來(lái)，倘若沒(méi)有著于現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐，啟蒙的公民社會(huì)充其量也就是公民社會(huì)的啟蒙罷了，與是否公民社會(huì)還是兩碼事。具體點(diǎn)說(shuō)，包括慈善事業(yè)在內(nèi)，我們需不需要非政府組織呢？這個(gè)問(wèn)題，恐怕任何一個(gè)有手有腳的人都會(huì)舉雙手雙腳表示贊同———這是啟蒙者的功勞，然，何以會(huì)有“60.8%的受訪者認(rèn)為，救災(zāi)時(shí)，社會(huì)捐贈(zèng)資金應(yīng)該由政府統(tǒng)籌使用，只有9.7%的人認(rèn)為不應(yīng)該，還有29.1%人表示無(wú)所謂”？是因?yàn)檫�有待“小政府，大社會(huì)”的啟蒙嗎？誰(shuí)這樣說(shuō)，我就在他面前笑死。

就筆者的親身感受而言，這不是一個(gè)什么啟蒙不啟蒙的理論問(wèn)題，而是一個(gè)必須以打破現(xiàn)行制度格局為先決的現(xiàn)實(shí)命題。不信你自己實(shí)踐一把就會(huì)知道這中間的艱難與困窘。知易行難，沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)，如何培育現(xiàn)代公民、如何保障公眾參與、如何限制權(quán)力而法治等等大話再怎么顯擺都白搭。姑妄言之，要么是你離公民社會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，要么是公民社會(huì)離你遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，惟此而已。道路，何止漫長(zhǎng)？

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