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時政熱點：將分三批試點按三步走,逐步統(tǒng)一為城市居民戶口；后日全市實現(xiàn)醫(yī)保制度全覆蓋

標(biāo)志著廣州市戶籍制度重大改革的《關(guān)于推進城鄉(xiāng)戶籍制度改革的實施意見》昨日正式下發(fā)。筆者從中獲悉,廣州市將逐步取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的劃分,統(tǒng)一登記為“廣州市居民戶口”。南沙、蘿崗區(qū)將成為第一批改革試點,最快將于一年內(nèi)啟動城鄉(xiāng)戶籍制度改革。

廣州市推進“城鄉(xiāng)戶籍一元化”將分三步走。第一步是取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”劃分,將兩者統(tǒng)一登記為廣州市居民戶口,形成一元化戶籍制度的“總體框架”。第二步是公安部門將在廣州市居民戶口底冊上對原農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口人員加注相關(guān)標(biāo)識,社保、勞動就業(yè)、計生、國土等各相關(guān)職能部門也相應(yīng)加注標(biāo)識,根據(jù)不同身份適用不同政策。經(jīng)過第二步的“過渡期”后,各職能部門逐步改革配套政策,實現(xiàn)城鄉(xiāng)“同是居民、同等待遇”,在此基礎(chǔ)上跨出第三步,即公安部門取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口人員標(biāo)志,真正實現(xiàn)“戶籍一元化”。

廣州將根據(jù)各區(qū)實際情況,統(tǒng)籌推進各區(qū)改革進度。

南沙、蘿崗將成為第一批改革試點,一年內(nèi)推進一元化改革。白云、番禺、花都為第二批,3年內(nèi)啟動改革；增城、從化為第三批,在5年內(nèi)推行改革。在推進農(nóng)業(yè)戶口改革試點的同時,廣州市將在一年內(nèi)把全市十區(qū)二市中的非農(nóng)業(yè)戶口人員全部轉(zhuǎn)為廣州市居民戶口。

隨著廣州市實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度,社會保障、就業(yè)等公共服務(wù)將從原來面向城鎮(zhèn)居民,轉(zhuǎn)向兼顧農(nóng)村人口,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化服務(wù)的轉(zhuǎn)型,逐步改革過去粘附于戶籍制度上的各種社會差別政策,其中社會保障政策的改革可謂先行一步。

據(jù)悉,農(nóng)村社會養(yǎng)老政策是今年廣州市社保推進的重頭戲,面向以農(nóng)村人口為主的外來工醫(yī)保也將于后天正式實施,標(biāo)志著廣州在制度上實現(xiàn)全民醫(yī)保。接下來農(nóng)村人口也將進行失業(yè)登記,成為失業(yè)登記制度的一大變革；技能培訓(xùn)普惠農(nóng)村青年,提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)……據(jù)介紹,到2011年,廣州社保將完成由政策上的全覆蓋向人員上的全覆蓋轉(zhuǎn)變。(記者/許蕾曾妮通訊員/林甲松)

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