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九、國內(nèi)“出租車”系列問題

我國目前的出租車管理體制問題的癥結在于其他國家不存在的行業(yè)準入的歧視性政策，北京市出租車業(yè)的管制政策最典型地體現(xiàn)了這一制度惡果：

其一，遠低于市場實際需求的數(shù)量控制造成消費者需求難以滿足，使得“黑車”數(shù)量甚至超過合法車，數(shù)量管制亦令出租車公司獲取暴利;其二，政府“核定”的高達5000多元的“車份錢”，迫使司機每日必須工作十三四個小時才能勉強糊口，超體力的疲勞駕駛、職業(yè)病并發(fā)甚至猝死并不鮮見;其三，本地出租車消費者人群主要由中低收入者組成，本來不低的價格已使他們難以承受，還不得不忍受因司機疲勞駕駛帶來的安全隱患和低劣的服務質量;其四，政府稅收損失明顯，更不用說“黑車”的稅收流失;其五，政府的執(zhí)政能力和公信力由于被公眾懷疑官商勾結而一再受到置疑。

由此可見，出租車公司的存在極不合理，總量控制和準入歧視制度是造成社會不滿和不穩(wěn)定因素的根本來源，因此進一步改革的思路也在于此。建議采用增量推動存量的漸進性改革策略(這是迄今為止中國改革開放的制勝法寶之一)，即同時放松總量控制和取消準入歧視。據(jù)測算，目前北京市出租車市場的供給缺口至少高達3萬輛，因此不妨在保證目前價格不變的情況下，用1到3年的時間逐步增加出租車數(shù)量，同時允許符合投標資格的個體司機或公司參與增量出租車經(jīng)營權的公開招標，提高行業(yè)整體效率，改變目前非正常的勞資關系。這樣，通過引入“活水”，攪動“死水”，方能有效改善出租車市場的“水質”。

十、治理酒后駕駛

2009年8月15日公安部部署在全國開展嚴厲整治酒后駕駛交通違法行為專項行動。

這次整治專項行動，公安部明確提出要做到“四個一律”：對飲酒后駕駛機動車的，一律暫扣駕駛證3個月;對醉酒駕駛機動車的，一律拘留15日，暫扣駕駛證6個月;對一年內(nèi)2次醉酒駕駛的，一律吊銷駕駛證，兩年內(nèi)不得重新取得駕駛證，屬營運駕駛員的，5年內(nèi)不得駕駛營運車輛;法律法規(guī)規(guī)定有罰款處罰的，一律從重處罰。

公安部表示，全國公安交通管理部門對酒后駕駛“零容忍”，就是要通過采取這一硬措施，努力遏制和減少酒后駕駛道路交通事故的發(fā)生。

各地公安機關交通管理部門加大執(zhí)法和管理力度，河南、山東等13個省(區(qū)、市)開展異地用警、交叉執(zhí)法，堅決杜絕說情風。浙江、廣東對國家機關工作人員酒后駕駛機動車的，依法處罰后，一律抄送紀檢監(jiān)察部門。江蘇、浙江省公安廳與省紀委、監(jiān)察部門發(fā)文，進一步加強對黨政機關工作人員酒后駕車的管理和監(jiān)督。山東、湖北公安交管部門聯(lián)合軍隊、武警部門，開展軍警系統(tǒng)專項整治統(tǒng)一行動。公安部相關領導表示，嚴厲整治酒后駕駛，將實現(xiàn)常態(tài)化。

酒后駕車實質上是把人的生命當作“草芥”，這是生命價值觀和道德觀的頹廢。治理酒后駕駛無論對于公民個人還是社會都有極其重要的意義：一是維護了道路交通安全;二是減少了交通違法隱患;三是維護了人民群眾生命安全;四是能夠提高駕駛人員文明行車素養(yǎng)。

治理酒后駕駛應該著眼長遠。只有建立科學的監(jiān)管機制，抓好交通違法行為的日常細節(jié)管理，將運動式執(zhí)法轉變?yōu)楣ぷ鞒�態(tài)，并為之提供法律制度支撐，才是解決問題、力克多種管理頑癥的關鍵所在。

對策一：嚴查須常態(tài);

對策二：嚴懲須修法;

對策三：勸酒須擔責;

對策四：代駕須扶持;

對策五：德法須兼治。