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昨日，成都市加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)電視電話會議傳出消息：成都市將進(jìn)一步推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，讓權(quán)力接受監(jiān)督。政府將編制優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程圖，將“權(quán)力清單”和運(yùn)行流程圖在政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上政務(wù)大廳和部門門戶網(wǎng)站同源公開。成都市規(guī)服辦表示，“權(quán)力清單”指政府部門擁有的行政審批、行政許可、行政處罰等各種行政權(quán)力，而運(yùn)行流程圖指權(quán)力運(yùn)行的具體程序和執(zhí)法依據(jù)等。（2月14日《成都商報》）

　　在舊的行政觀念里，不少官員習(xí)慣把治國理解為治民，把管理日常社會事務(wù)理解為管理老百姓，把管理老百姓比喻為“牧羊”，官員就是隨時可以揮舞鞭子的“羊倌”，而權(quán)力則是他們鞭子的“威力”。在這樣的權(quán)力語境下，行政理念出現(xiàn)嚴(yán)重扭曲，不但官員的職責(zé)走樣，政府部門的職能異化，隨之而來的就是職能部門職權(quán)混亂、權(quán)力濫用，百姓的利益自然無法確保。

　　君不見，當(dāng)下不少官員職權(quán)不分，該為老百姓辦的事不辦或相互推諉，而一些不屬于自己管轄的事情，在利益驅(qū)動下卻喜歡越俎代庖、指手畫腳。如一些地方政府部門向下屬部門或員工下達(dá)“喝酒任務(wù)”、“抽煙指標(biāo)”、“指定飲用桶裝水”等等，這些都是職責(zé)不清、權(quán)力濫用的表現(xiàn)。

　　從這個層面說，成都市向社會公布各部門“權(quán)力清單”，此舉意義重大，不但有助于提高機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，更能防止政府部門濫用職權(quán)。在為成都市政府推出“權(quán)力清單”叫好的同時，筆者期待還應(yīng)同時推出與權(quán)力相匹配的“責(zé)任清單”。畢竟，權(quán)力和責(zé)任義務(wù)是對應(yīng)的，相輔相成的，我們絕不能讓“權(quán)力清單”一條腿兒走路。無數(shù)事實(shí)證明，只有權(quán)力沒有責(zé)任乃至追究責(zé)任，權(quán)力會出現(xiàn)職能退化或者不作為，其給老百姓帶來的危害絕不亞于“權(quán)力濫用”。

　　鑒于此，政府公布了“權(quán)力清單”，接下來還應(yīng)該公布“責(zé)任清單”，讓二者有機(jī)結(jié)合起來。任何部門、任何政府官員、黨員等，只有將責(zé)任義務(wù)跟手中的權(quán)力有機(jī)結(jié)合起來，在行使職權(quán)時才會對自己格外嚴(yán)格、謹(jǐn)慎，從而不辜負(fù)群眾的期待。

　　而從法制的角度看，現(xiàn)代法治社會本質(zhì)上就是“權(quán)利社會”而不是“權(quán)力社會”，現(xiàn)代法治社會遵循“權(quán)力法定”原則和“權(quán)利天賦”原則，這就要求，對于公權(quán)力以及那些可能操控權(quán)力的人，應(yīng)當(dāng)適用“法無授權(quán)即禁止”的原則，凡是未經(jīng)法律授予的權(quán)力都不是合法權(quán)力；而對于私權(quán)利，應(yīng)當(dāng)適用“法無禁止即自由”的原則，公民的生命權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)、知情權(quán)、免于恐懼權(quán)……都是與生俱來的合法權(quán)利。而要確保這種“合法權(quán)利”不受損、不打折，就需要政府官員乃至其他工作人員必須切實(shí)遵循“責(zé)任清單”，而不僅僅依賴于“權(quán)力清單”。