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2009年浙江公務(wù)員申論考試:轉(zhuǎn)"危"為"機(jī)"-
時間:2009-03-07 17:50來源: 作者: 點擊:

   

突出考查考生對時政熱點和宏觀經(jīng)濟(jì)的把握能力

2月21日,2009年浙江省錄用公務(wù)員考試筆試如期舉行,申論科目試題揭曉:在全球金融危機(jī)背景下,浙江經(jīng)濟(jì)如何實現(xiàn)“轉(zhuǎn)‘!癁椤畽C(jī)’”。應(yīng)對金融危機(jī)是2008年下半年至今宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的頭號熱點,也是強調(diào)“解決實際問題”的策論型寫作考試——申論的命題大熱門。中公教育集團(tuán)根據(jù)當(dāng)前政府對金融危機(jī)的關(guān)注度和浙江省申論考試歷來偏重考查宏觀經(jīng)濟(jì)問題的特點,在考前培訓(xùn)中,將應(yīng)對金融危機(jī)、轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”作為指導(dǎo)考生準(zhǔn)備的重點之一。實踐證明,這一準(zhǔn)備方向是正確的,考生有針對性的準(zhǔn)備也是有效果的。

轉(zhuǎn)“!睘椤皺C(jī)”考驗“準(zhǔn)公務(wù)員”的熱點敏感度和宏觀經(jīng)濟(jì)知識

本次浙江申論考試給定資料共24條,分別從不同層次和側(cè)面介紹了金融危機(jī)的背景、對浙江經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的沖擊,試題共有3道,分別是以“情況反映”為文體要求的概括資料信息題,提出浙江發(fā)展如何走出困境思路的對策擬制題,圍繞給定資料主旨自選角度撰文的作文題。

給定資料凸顯一個主題是:在國際金融危機(jī)和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜的雙重影響下,浙江經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)“!睘椤皺C(jī)”。根據(jù)材料來看,這包含兩個層次的轉(zhuǎn)機(jī):一是浙江經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的轉(zhuǎn)機(jī),二是浙江微觀經(jīng)濟(jì)主體——即本地企業(yè)、特別是民營企業(yè)的轉(zhuǎn)機(jī)。認(rèn)識材料,都要從“危機(jī)中把握機(jī)遇、爭取轉(zhuǎn)機(jī)”這個角度出發(fā)。這種題材和命題思路,與政府當(dāng)前第一位的工作緊密關(guān)聯(lián),考的問題、解決的思路與政府關(guān)注的頭號焦點嚴(yán)密重合,既體現(xiàn)了申論考試命題的一貫規(guī)律,又把這種命題思路推向了一個登峰造極的地步——考的是時政領(lǐng)域最“熱”的焦點問題,到了“熱”得不能“再”熱的地步,這就對考生關(guān)注時政熱點的敏感度提出了極高的要求?忌趥淇茧A段有沒有關(guān)注過金融危機(jī)問題,有沒有聯(lián)系本省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)實際研究過應(yīng)對危機(jī)的思路,有沒有進(jìn)行過相關(guān)背景知識的積累、解決宏觀經(jīng)濟(jì)問題的針對性訓(xùn)練,決定著考生能不能作答好這次考試,能不能取得理想的成績。說浙江的這次考試是申論命題規(guī)律的一次典型實踐,是考生熱點敏感度和駕馭宏觀經(jīng)濟(jì)能力的一次集中考驗,決不為過。事實上,由于考試涉及面大,考生專業(yè)背景和備考方式各異,多數(shù)考生很難做到對熱點的準(zhǔn)確把握,很難做到認(rèn)識和解決宏觀經(jīng)濟(jì)問題的能力短期內(nèi)快速提高,因此,決定考試結(jié)果的很大程度上在于備考方向的精確性。一個事前經(jīng)過金融危機(jī)與轉(zhuǎn)“!睘椤皺C(jī)”問題針對性訓(xùn)練的考生,其作答結(jié)果與沒有經(jīng)過訓(xùn)練的考生大不相同,差距將會是明顯的。由此來看,這次考試對于考生的重要啟示是:對時政問題一定要保持持續(xù)、敏銳、準(zhǔn)確的把握,借助專業(yè)機(jī)構(gòu)的智力支持,考前進(jìn)行有針對性的訓(xùn)練。
 
作答轉(zhuǎn)“!睘椤皺C(jī)”問題須辯證認(rèn)識“!迸c“機(jī)”的關(guān)系

危機(jī)總是與機(jī)遇相伴隨,危機(jī)中往往蘊含著機(jī)遇的因素,所謂“危機(jī)蘊轉(zhuǎn)機(jī),困難即機(jī)遇”。只要牢牢抓住“危”中之“機(jī)”,“危機(jī)”就會成為“轉(zhuǎn)機(jī)”。浙江申論試題的潛在要求,也是對作答者思路的預(yù)先設(shè)定,就在于——要辯證認(rèn)識“危機(jī)”同“機(jī)遇”的關(guān)系,善于從危機(jī)中發(fā)現(xiàn)和把握機(jī)遇,使危機(jī)帶來的機(jī)會轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展、優(yōu)化升級的現(xiàn)實。這在給定資料中,是通過浙江政府的政策措施、企業(yè)的認(rèn)識和行動,以及馬云等學(xué)者型企業(yè)家的言論來反映的,即運用事實和理論來證明“!迸c“機(jī)”的關(guān)系,說明危機(jī)能夠轉(zhuǎn)化為機(jī)遇的道理。如材料9、10介紹了浙商論壇上企業(yè)家的認(rèn)識,把握危機(jī)帶來的機(jī)遇,從外延上擴(kuò)大轉(zhuǎn)為內(nèi)涵上擴(kuò)大——即由數(shù)量規(guī)模的擴(kuò)張轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益的提升,臺州市委、市政府提出利用危機(jī)“倒逼機(jī)制”的應(yīng)對策略。在概括資料信息、提出問題解決思路、撰寫議論文時,都要運用辯證原理,把明“!迸c“機(jī)”的關(guān)系說明,指出應(yīng)對危機(jī)的根本之道:善于發(fā)現(xiàn),善于把握,牢牢抓住“!敝兄皺C(jī)”,促使“危機(jī)”成為“轉(zhuǎn)機(jī)”,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量,保證長期可持續(xù)發(fā)展。

提出轉(zhuǎn)“!睘椤皺C(jī)”的具體策略要聯(lián)系浙江從制造大省轉(zhuǎn)向工業(yè)強省、由外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向內(nèi)外并重型經(jīng)濟(jì)的實際

從具體題目來看,第一題要求概括前18條資料反映的信息,既要包括問題表現(xiàn)、影響和原因分析,又要指出解決的根本思路、具體對策,并且按照申論考試和“情況反映”文體的規(guī)則,要以“策”為主,以提出對策、解決問題為立足點,概括的主體部分要在對策上著力展開。

第二、三題兩個較大題目,分別強調(diào)“聯(lián)系經(jīng)濟(jì)危機(jī)現(xiàn)狀”、“從我省實際出發(fā)”,從聯(lián)系實際的角度上,進(jìn)一步提出了對于作答的條件要求——要具體,要聯(lián)系宏觀經(jīng)濟(jì)和我省即浙江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際。那么浙江在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中遇到了或暴露出了什么具體問題呢,應(yīng)該怎樣有針對性地做出應(yīng)對?材料9通過浙江省委書記趙洪祝在網(wǎng)上發(fā)表的在線談話,分析了浙江之所以受危機(jī)影響特別嚴(yán)重的原因,揭示出兩點:第一,浙江是外向型經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)總量52%即一半以上是靠進(jìn)口來實現(xiàn)的;第二,浙江是制造業(yè)大省,外需減少對出口和制造業(yè)的影響最大、最直接。聯(lián)系有關(guān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的理論,浙江受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響全國最重,反映了浙江經(jīng)濟(jì)的深層次問題:即出口依賴過大,國內(nèi)市場開拓不足;制造業(yè)水平不高,缺乏核心技術(shù)和優(yōu)勢品牌,抗御危機(jī)的能力不強。這是材料在宏觀面上反映的主要問題,同時材料還反映了一些問題,如材料6反映的企業(yè)面對危機(jī)悲觀失措,材料10反映的民營經(jīng)濟(jì)脆弱性等,這些是次要問題,但也要根據(jù)題意要求,分別提出應(yīng)對的思路和措施。

了解浙江經(jīng)濟(jì)的癥結(jié)在于出口依賴過大和制造業(yè)水平不高,以及微觀經(jīng)濟(jì)主體——部分企業(yè)不善于應(yīng)對危機(jī)和困難,根據(jù)要“努力化‘!癁椤畽C(jī)’”這一總的原則,可以指出浙江應(yīng)對危機(jī)的總體思路,并擬定出具體策略和措施?偟乃悸肥牵喊盐諜C(jī)遇,直面挑戰(zhàn),趨利避害,抓住重點,在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)中加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,努力化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī),變壓力為動力,牢牢把握發(fā)展的主動權(quán),搶占先機(jī),乘勢提高浙江總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,增強浙江企業(yè)的競爭力。

具體對策可包括以下四方面:一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。著力的重點是調(diào)整需求結(jié)構(gòu),推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型:要由外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為內(nèi)外并重型,把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的動力由主要依靠外需、出口拉動轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需外需并重、以內(nèi)需和消費為主,抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇,努力開拓國內(nèi)市場,激活消費,并把潛力最大的農(nóng)村作為市場開拓的重點。

二是推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級關(guān)鍵是大力加強自主創(chuàng)新。要大力弘揚浙江精神,鼓舞浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意志和信心,引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念,把“創(chuàng)新”擺在更突出位置,作為企業(yè)發(fā)展、強大的根本動力,由外延擴(kuò)張的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵擴(kuò)張的方式,加大對自主創(chuàng)新、研發(fā)核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的投入力度。同時,把政府投資同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、支持自主創(chuàng)新結(jié)合起來,引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,大力推進(jìn)全省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、大力提升自主創(chuàng)新能力,保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三是推動消費快速增長。通過多方面措施,使居民的消費潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實,確保內(nèi)需和消費成為浙江經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)發(fā)展的根本動力。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,增強居民消費能力。深入實施基本公共服務(wù)均等化行動計劃,健全教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)體系,完善就業(yè)和社會保障制度,穩(wěn)定居民消費預(yù)期。加強市場監(jiān)管,規(guī)范市場秩序,進(jìn)一步改善消費環(huán)境。同時,企業(yè)自身也要抓住機(jī)遇,積極結(jié)合“家電下鄉(xiāng)”等計劃的實施,大力開拓農(nóng)村市場,促進(jìn)市場的多元化。

四是實施品牌戰(zhàn)略。推廣寧波永發(fā)集團(tuán)的做法,以抄低入市、借經(jīng)濟(jì)危機(jī)收購成本降低的機(jī)會,收購國際優(yōu)質(zhì)品牌資源,以“借船出!钡姆绞酱蛉胪鈬袌,提高浙江制造品牌的知名度和市場占有率。

這些具體對策可有多種組合方式,既可參照浙江省長呂祖善2009年政府工作報告中提出的一些施政方向和措施,針對材料反映的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、強化企業(yè)內(nèi)功等問題說明解決的思路;也可以從材料中提煉對策信息,如政府積極作為、給企業(yè)以支持和信心、企業(yè)自身提高自主創(chuàng)新意識、實施“借船出!睉(zhàn)略等。只要扣準(zhǔn)材料,符合題意,所擬的對策就不難做到合理有效。

最后,撰寫文章結(jié)束時要有高度理論性、技巧性的總結(jié)。從轉(zhuǎn)“!睘椤皺C(jī)”的具體問題來說,危機(jī),作為一種消極性事物,在文章結(jié)束部分要突出它轉(zhuǎn)向積極一面的規(guī)律和趨勢,這樣才能抵消其消極一面的影響,扣準(zhǔn)轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的題意,也才符合申論文章要收筆于功成圓滿的要求。因此,文章結(jié)尾要呼應(yīng)開篇和正文主體,可從理論闡釋的角度,深化對“!迸c“機(jī)”關(guān)系的分析,以引用并加點評的方式作結(jié),如引用英國作家布瑞杰所說:“中文的‘危機(jī)’分為兩個字,一個意味著危險,另一個意味著機(jī)會!彪S后引用資料11的語句,危機(jī)到來時,“假如你認(rèn)為是一個機(jī)遇,那么機(jī)遇即將成型”。再略加點評:危機(jī)對于浙江或浙江企業(yè),不是絕境,而是轉(zhuǎn)機(jī),勇于創(chuàng)新、率先探路,必將帶來浙江或浙江企業(yè)的新一輪發(fā)展。這樣就從虛到實,用理論緊扣現(xiàn)實。也可以完全從現(xiàn)實著眼論述轉(zhuǎn)“!睘椤皺C(jī)”的可行性、深遠(yuǎn)意義、帶來的效果、發(fā)展的趨勢。如可指出,創(chuàng)新強省是浙江的立省之本,也是轉(zhuǎn)“!睘椤皺C(jī)”、開啟機(jī)遇之門的一把鑰匙。只要我們牢牢把握機(jī)遇,在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中提升競爭力,必將贏得新一輪發(fā)展的先機(jī)。這樣就把理論與現(xiàn)實緊密結(jié)合,把轉(zhuǎn)“!睘椤皺C(jī)”的一般觀點與浙江的具體實際緊密結(jié)合,既達(dá)到一定的理論高度,又實現(xiàn)圓滿作結(jié)的效果。

 

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