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2009年度省人大代表建議辦理情況如何？在22日的省十一屆人大常委會第十二次會議上看到，省政府在采用常規(guī)指標(biāo)“代表滿意率”的同時，首次公開匯報“辦成率”。參加審議的省人大常委會委員們高度贊揚，“辦成率”透明、務(wù)實，是建議辦理的實質(zhì)性指標(biāo)。

省人大常委會人事代表聯(lián)絡(luò)委員會主任葛紹林介紹說，代表滿意率是建議辦理部門多年采用的指標(biāo)，根據(jù)代表對建議辦理是否滿意的反饋統(tǒng)計而成，既包括對建議所提問題解決程度的評價，也包括對建議辦理態(tài)度、方式的評價。隨著政府部門越來越重視民意，有時候，即便建議所提問題沒有解決，由于承辦部門態(tài)度好、解釋到位，代表往往也會給予滿意評價。近年來，省人大代表建議辦理的滿意率始終保持在97%以上。然而，滿意率并不代表事情真正得到解決，因此，省人大常委會和省政府多年來始終強調(diào)解決問題，這一努力在2009年取得很大進展。今年專門出臺了《江蘇省人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》，代表建議的辦理不再是由省人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)轉(zhuǎn)交政府相關(guān)部門，而是提升層次，對屬于政府系統(tǒng)辦理的，由省政府辦公廳牽頭總體交辦，進一步提高了政府的責(zé)任感，并最終促成了辦成率的公開發(fā)布。

今年省十一屆人大二次會議期間，代表提出建議、批評和意見共655件，其中省人民政府及其所屬單位和各市人民政府承辦599件，占總數(shù)的91.5%。省政府副秘書長、辦公廳主任李一寧說，目前所有建議都已書面答復(fù)代表，從代表反饋意見看，滿意和基本滿意率達98.3%，繼續(xù)保持著較高水準(zhǔn)。

李一寧分三個層次介紹了建議的解決程度。所提問題已經(jīng)解決或在本年度能夠及時解決的，以及所提問題已有明確規(guī)定的319件，占總件數(shù)的53.3%。如，于華代表建議建立農(nóng)村義務(wù)教育教師績效工資省統(tǒng)籌機制，省財政廳制定了省財政轉(zhuǎn)移支付辦法，通過壓縮省級公用經(jīng)費和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等方式安排了專項資金10億元，確保經(jīng)濟薄弱地區(qū)績效工資政策能夠執(zhí)行到位。馬向真等代表建議南京地鐵三號線南延，南京市政府結(jié)合城市總體規(guī)劃修編，確定了地鐵三號線從雙龍大道向南延伸5公里的方案，并力爭明年5月正式開工建設(shè)。

近年內(nèi)能夠基本解決，承辦單位已經(jīng)制定解決措施或已列入改進計劃的181件，占總件數(shù)的30.2%。李一寧說，這一類建議涉及面較廣、綜合性較強，所提問題較為復(fù)雜，短期解決有一定的難度，但是各個承辦單位積極創(chuàng)造條件爭取逐步解決。比如王振南等代表建議推進泰州高等教育，省教育廳等部門已為此專門成立泰州大學(xué)籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)助泰州市政府做好各項前期準(zhǔn)備，全力爭取國家支持，代表對此十分滿意。

因條件限制或其他原因，3年內(nèi)難以解決的，以及所提問題需要向上級反映或留作參考的99件，占總件數(shù)的16.5%。這部分建議具有一定的合理性和前瞻性，但因客觀條件限制，或與現(xiàn)行的政策規(guī)定、管理體制不完全吻合，目前和今后一段時期確實難以解決，有關(guān)部門將積極向上反映或者留作工作參考。比如，代表們建議開鑿宿連運河，省交通廳、水利廳等部門組織開展了該地區(qū)水文水資源專題論證，認為宿連航道所處地區(qū)地形高亢、水系復(fù)雜、徑流豐枯不勻，宿連運河暫不具備建設(shè)條件。還有的代表建議在銷售汽、柴油中強制添加清凈劑，省環(huán)保廳考慮到目前市場銷售的清凈劑會增加顆粒物排放，為《世界燃油規(guī)程》所禁止，因此難以推行。