江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例
江蘇省人民代表大會(huì)公告
（第四號(hào)）
《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例》已由江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議于2022年1月23日通過，現(xiàn)予公布，自2022年5月1日起施行。
江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)
第五次會(huì)議主席團(tuán)
2022年1月23日
江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例
（2022年1月23日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過）
目 錄
第一章 總則
第二章 政策支持
第三章 創(chuàng)業(yè)扶持
第四章 就業(yè)調(diào)控
第五章 公平就業(yè)
第六章 就業(yè)服務(wù)
第七章 職業(yè)教育與培訓(xùn)
第八章 就業(yè)援助
第九章 監(jiān)督管理
第十章 法律責(zé)任
第十一章 附則
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)，推進(jìn)共同富裕，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)促進(jìn)及其相關(guān)服務(wù)管理活動(dòng)，適用本條例。
第三條 本省把就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，多渠道穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。
第四條 樹立勞動(dòng)最光榮觀念，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，營(yíng)造崇尚勞動(dòng)的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。
倡導(dǎo)勞動(dòng)者樹立正確的擇業(yè)觀念，提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力；鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)。
第五條 勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。勞動(dòng)者就業(yè)不因民族、種族、性別、宗教信仰、戶籍、身份等不同，以及因殘疾而受歧視或者不合理限制。
用人單位依法享有自主用人的權(quán)利。用人單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
第六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化政策扶持、加強(qiáng)就業(yè)調(diào)控、培育人力資源市場(chǎng)、完善職業(yè)教育和培訓(xùn)、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)、提供就業(yè)援助、改善就業(yè)環(huán)境等措施，創(chuàng)造就業(yè)條件，擴(kuò)大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量。
縣級(jí)以上地方人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)提供便利和服務(wù)。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告促進(jìn)就業(yè)的情況，接受其監(jiān)督。
第七條 縣級(jí)以上地方人民政府成立就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域就業(yè)工作，研究解決就業(yè)工作重大問題，指導(dǎo)督促各有關(guān)部門和單位履職盡責(zé)。
縣級(jí)以上地方人民政府人力資源和社會(huì)保障行政部門（以下簡(jiǎn)稱人力資源社會(huì)保障部門）具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的促進(jìn)就業(yè)工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳和落實(shí)、就業(yè)失業(yè)登記和統(tǒng)計(jì)、崗位信息采集和發(fā)布、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助等有關(guān)工作。
工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)以及有關(guān)社會(huì)組織，協(xié)助人民政府開展促進(jìn)就業(yè)工作，依法維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利。
第八條 地方各級(jí)人民政府和省有關(guān)部門對(duì)在促進(jìn)就業(yè)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 政策支持
第九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、外貿(mào)、金融、教育、社會(huì)保障等政策對(duì)就業(yè)的支持，實(shí)現(xiàn)與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。
第十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策協(xié)調(diào)配合，積極創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量。
第十一條 推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，開發(fā)更多制造業(yè)領(lǐng)域技能型就業(yè)崗位；發(fā)展服務(wù)型制造新模式，培育制造業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)；促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與培訓(xùn)鏈有效銜接，解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。
促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為勞動(dòng)者就業(yè)提供更大空間和更多選擇。引導(dǎo)夜間經(jīng)濟(jì)、便民生活圈等健康發(fā)展，開發(fā)社區(qū)服務(wù)工作崗位。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，吸納帶動(dòng)更多就業(yè)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、鄉(xiāng)村休閑旅游等，拓寬新就業(yè)形態(tài)就業(yè)空間。
第十二條 發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能，引導(dǎo)和規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式健康發(fā)展，創(chuàng)造更多數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)機(jī)會(huì)。
第十三條 支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，建立援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并根據(jù)需要設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，支持中小企業(yè)發(fā)展。
縣級(jí)以上地方人民政府可以安排中小企業(yè)紓困資金，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)，以及勞動(dòng)力密集、社會(huì)效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小企業(yè)，給予資金支持。
第十四條 支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，建立促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)機(jī)制。
合理設(shè)定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)及其他新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管規(guī)則。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等降低服務(wù)費(fèi)、加盟管理費(fèi)等費(fèi)用，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。
在政府指定的場(chǎng)所和時(shí)間內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)，無須辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金，用于職業(yè)技能培訓(xùn)、技能人才評(píng)價(jià)、社會(huì)保險(xiǎn)、公益性崗位、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)見習(xí)、特定就業(yè)政策等補(bǔ)貼，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和高技能人才培養(yǎng)等補(bǔ)助。
省級(jí)財(cái)政通過一般公共預(yù)算安排就業(yè)補(bǔ)助資金，根據(jù)各地常住人口數(shù)、新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和各地承擔(dān)省級(jí)任務(wù)工作量等因素對(duì)各地給予適當(dāng)補(bǔ)助。
稅務(wù)機(jī)關(guān)依法落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的企業(yè)和勞動(dòng)者按照規(guī)定緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅、個(gè)人所得稅等，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府建立公共投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的評(píng)估機(jī)制，在規(guī)劃編制、投資審批、資金安排、項(xiàng)目管理時(shí)，把增加就業(yè)崗位和優(yōu)化人力資源配置作為評(píng)價(jià)項(xiàng)目的重要指標(biāo)。在審批政府投資項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、申請(qǐng)和安排財(cái)政資金時(shí)，同等條件下優(yōu)先安排就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)和就業(yè)質(zhì)量高的項(xiàng)目。
第十七條 推動(dòng)外資外貿(mào)提質(zhì)增效，落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策，培育壯大新興市場(chǎng)，高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)以及各類開發(fā)區(qū)等，創(chuàng)造更多就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。
加強(qiáng)貿(mào)易領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，建立貿(mào)易調(diào)整援助制度，支持和引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)能力，穩(wěn)定就業(yè)崗位。
第十八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展普惠金融，鼓勵(lì)金融組織創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和初始創(chuàng)業(yè)者的金融支持，培育更多的市場(chǎng)主體擴(kuò)大就業(yè)。
引導(dǎo)金融組織加大對(duì)制造業(yè)的融資支持，提升制造業(yè)盈利能力，提高從業(yè)人員收入水平，增強(qiáng)制造業(yè)就業(yè)吸引力。
第十九條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、吸納勞動(dòng)力就業(yè)較多的企業(yè)，在安排建設(shè)用地時(shí)給予支持。
政府投資興辦的各類經(jīng)營(yíng)性市場(chǎng)的攤位和商鋪在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先向就業(yè)困難人員出租、出售。
第二十條 省人民政府及其教育、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)狀況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，制定與人力資源市場(chǎng)需求相適應(yīng)的教育政策和職業(yè)教育發(fā)展計(jì)劃，定期開展高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工院校）就業(yè)狀況評(píng)估，指導(dǎo)學(xué)校合理確定專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模。
高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工院校）應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)需求狀況調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，開展就業(yè)指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
第二十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定有利于促進(jìn)就業(yè)的社會(huì)保障政策措施，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，合理確定社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。
完善和實(shí)施與靈活就業(yè)相適應(yīng)的勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)政策措施，為勞動(dòng)者多渠道靈活就業(yè)提供保障。
法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的靈活就業(yè)人員可以以個(gè)人身份申請(qǐng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
平臺(tái)企業(yè)等用人單位通過購買人身意外傷害保險(xiǎn)、雇主責(zé)任保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)人員的職業(yè)傷害保障。
第二十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)老年人再就業(yè)的政策措施，提供就業(yè)服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)等支持，維護(hù)老年人再就業(yè)的合法權(quán)益。企業(yè)可以按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定為超齡就業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)為響應(yīng)國(guó)家生育政策的女性勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)和政策支持。建立女職工假期用工成本分擔(dān)機(jī)制，對(duì)女職工產(chǎn)假期間企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，按照規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)貼。對(duì)招用響應(yīng)國(guó)家生育政策的女性勞動(dòng)者達(dá)到一定比例并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的用人單位給予政策支持。
第三章 創(chuàng)業(yè)扶持
第二十三條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
第二十四條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，健全清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期評(píng)估、排查、清理各類顯性和隱性壁壘，最大限度解除對(duì)創(chuàng)業(yè)的束縛。
對(duì)國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類創(chuàng)業(yè)主體均可以依法平等進(jìn)入。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門不得另行制定市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。
第二十五條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化，優(yōu)化辦理流程，簡(jiǎn)化辦理環(huán)節(jié)，減少申請(qǐng)材料，縮短辦理時(shí)限，降低制度性交易成本，為勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)提供便利。
第二十六條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)初創(chuàng)期、種子期企業(yè)的投入，引導(dǎo)、扶持各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第二十七條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，利用各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，開展針對(duì)不同創(chuàng)業(yè)群體、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不同階段特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。
鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及用人單位等社會(huì)力量開發(fā)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)教材，開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)課程，開展創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。
引導(dǎo)勞動(dòng)者自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動(dòng)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按照規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
第二十八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，建立具有創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目孵化、項(xiàng)目推介、融資服務(wù)等功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共平臺(tái)。
對(duì)各類園區(qū)、高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工院校）以及其他社會(huì)力量設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
對(duì)在政府投資的創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者，減免一定期限的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備使用等費(fèi)用。
第二十九條 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集、評(píng)估、推介制度，組建創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，定期發(fā)布創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息，引導(dǎo)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。
鼓勵(lì)引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、科研人員等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。依托各類園區(qū)建設(shè)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和人員提供相對(duì)集中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和辦公研發(fā)場(chǎng)地。
第三十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。
支持投資機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為各類創(chuàng)業(yè)主體提供投資、信貸、擔(dān)保等服務(wù)。
第三十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)�；�，健全擔(dān)保基金補(bǔ)充機(jī)制，完善擔(dān)保和貼息政策。
有關(guān)部門、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審批手續(xù)和服務(wù)流程，為小微企業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款服務(wù)。
鼓勵(lì)降低貸款門檻，對(duì)提供創(chuàng)業(yè)貸款、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)業(yè)績(jī)突出的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、基層服務(wù)平臺(tái)等，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。
第三十二條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)組織，通過政府購買服務(wù)的方式支持社會(huì)組織為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息推介、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。
支持開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事以及各項(xiàng)公益活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。
支持大企業(yè)向中小企業(yè)開放資源、場(chǎng)景、應(yīng)用、需求，發(fā)揮大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的作用。推動(dòng)國(guó)家科研平臺(tái)、科技報(bào)告、科研數(shù)據(jù)、科研儀器設(shè)施、高校實(shí)驗(yàn)室等向企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人開放，創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。建立科研人員兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)制度，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。
第四章 就業(yè)調(diào)控
第三十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確促進(jìn)就業(yè)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。
第三十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信服務(wù)的人力資源流動(dòng)配置機(jī)制，引導(dǎo)人力資源自由有序流動(dòng)，促進(jìn)人力資源高效配置，實(shí)現(xiàn)高水平的人力資源市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)平衡。
第三十五條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)開展跨地區(qū)人力資源服務(wù)，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)勞動(dòng)力區(qū)域間轉(zhuǎn)移就業(yè)。
支持用人單位跨地區(qū)引進(jìn)勞動(dòng)力。對(duì)新引進(jìn)或者輸入外來勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的有關(guān)單位，可以給予補(bǔ)貼。
第三十六條 鼓勵(lì)和吸引外國(guó)人才來本省就業(yè)。用人單位聘用外國(guó)人才，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理外國(guó)人來華工作許可。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，制定并發(fā)布國(guó)際職業(yè)資格與職稱、技能等級(jí)比照認(rèn)定目錄，為國(guó)（境）外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)提供便利。
第三十七條 人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)完善就業(yè)崗位調(diào)查、工資指導(dǎo)線、企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，定期發(fā)布人力資源市場(chǎng)供需、急需緊缺工種和工資指導(dǎo)價(jià)位等信息，引導(dǎo)用人單位科學(xué)制定用工計(jì)劃和勞動(dòng)者有序流動(dòng)就業(yè)。
第三十八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)處置能力建設(shè)，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查體系，健全就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展全口徑就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)中的作用；建立健全失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和重大決策失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和評(píng)估，適時(shí)發(fā)布失業(yè)預(yù)警信息。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，對(duì)可能出現(xiàn)的較大規(guī)模失業(yè)，實(shí)施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制。在面臨重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生重大傳染病疫情、重大公共安全事件和重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí)，按照國(guó)家和省規(guī)定采取階段性減稅降費(fèi)或者加大補(bǔ)貼力度等應(yīng)急性就業(yè)政策措施，紓緩企業(yè)壓力，穩(wěn)定工作崗位。有條件的地方可以設(shè)立就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金用于應(yīng)對(duì)突發(fā)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可以在與職工平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，依法采取調(diào)整工作時(shí)間安排、薪酬等方式，穩(wěn)定工作崗位。
第三十九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度與最低生活保障、最低工資等制度的銜接聯(lián)動(dòng)，依法保障失業(yè)人員的基本生活，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的功能。
完善失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支管理，統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)參保范圍和對(duì)象以及保險(xiǎn)費(fèi)率、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、保險(xiǎn)待遇等相關(guān)政策，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金共濟(jì)功能和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障失業(yè)人員合法權(quán)益。
第五章 公平就業(yè)
第四十條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，消除就業(yè)歧視，保障勞動(dòng)者享有平等的就業(yè)權(quán)利和公平的就業(yè)機(jī)會(huì)。
地方各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門制定與就業(yè)相關(guān)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公平就業(yè)原則。
第四十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)戶籍制度、用人制度、檔案服務(wù)等方面改革，破除人力資源市場(chǎng)化配置和自由流動(dòng)的障礙，暢通人力資源社會(huì)性流動(dòng)渠道。
第四十二條 用人單位招用人員、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事人力資源服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件，不得有就業(yè)歧視行為。
用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布招聘信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得有歧視性內(nèi)容。
第四十三條 婦女依法享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利。保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)健康與安全等方面的權(quán)益。
用人單位招用人員，除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)；不得以婚姻、生育狀況作為錄用條件；不得在勞動(dòng)合同和規(guī)章制度中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。
第四十四條 各民族勞動(dòng)者依法享有平等的勞動(dòng)權(quán)利。
用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)少數(shù)民族勞動(dòng)者給予適當(dāng)照顧。
第四十五條 依法保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利。
國(guó)家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，履行扶持和促進(jìn)殘疾人就業(yè)的義務(wù)。
用人單位招用人員，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事人力資源服務(wù)活動(dòng)，不得歧視殘疾人。
第四十六條 用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴(kuò)散的工作。
用人單位招用人員，除法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作外，禁止將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)。
第四十七條 非本地戶籍勞動(dòng)者享有與本地戶籍勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)權(quán)利。用人單位招用人員，不得因戶籍對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)設(shè)置歧視性限制。
港澳臺(tái)居民居住證持有人以及華僑在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面與本省居民享有同等待遇。
第四十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)招用人員，不得將畢業(yè)院校、國(guó)（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)方式（全日制和非全日制）等作為限制性條件，國(guó)家另有規(guī)定的除外。
經(jīng)過國(guó)家學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證的留學(xué)回國(guó)高校畢業(yè)生，同等享受本省給予高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。
第四十九條 平臺(tái)企業(yè)、與平臺(tái)企業(yè)合作用工的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范用工，履行用工主體責(zé)任，保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
第六章 就業(yè)服務(wù)
第五十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)培育統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，為勞動(dòng)者就業(yè)和用人單位招用人員提供服務(wù)。
人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)完善就業(yè)和失業(yè)登記制度，及時(shí)掌握勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)狀況，為勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)，落實(shí)相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。
人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)編制涉及就業(yè)促進(jìn)的惠企政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策清單，并向社會(huì)公布。
第五十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善公共就業(yè)服務(wù)制度，健全戶籍所在地、經(jīng)常居住地、參保地、就業(yè)地公共就業(yè)服務(wù)供給機(jī)制，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)介紹等服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者。
縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，合理配備專業(yè)化、職業(yè)化工作力量，為勞動(dòng)者提供就業(yè)公共服務(wù)。
鼓勵(lì)社會(huì)資本和優(yōu)質(zhì)資源參與政府公共就業(yè)和人才服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。
第五十二條 支持工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)以及社會(huì)組織，舉辦公益性人力資源服務(wù)活動(dòng)，提供就業(yè)觀念引導(dǎo)、政策咨詢、崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等服務(wù)。
第五十三條 公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向勞動(dòng)者和用人單位提供勞動(dòng)就業(yè)政策法規(guī)咨詢、人力資源供求信息發(fā)布、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助、就業(yè)和失業(yè)登記、畢業(yè)生接收手續(xù)辦理、流動(dòng)人員人事檔案管理等基本公共服務(wù)。
公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。公共就業(yè)和人才服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高服務(wù)質(zhì)量和效率，發(fā)揮提供就業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)性作用。
第五十四條 鼓勵(lì)社會(huì)力量依法參與就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮其在就業(yè)服務(wù)中的作用。
支持自然人、法人和非法人組織依法設(shè)立經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，為勞動(dòng)者和用人單位提供多元化、個(gè)性化就業(yè)服務(wù)。
地方各級(jí)人民政府可以通過政府購買服務(wù)等方式支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)組織提供公益性人力資源服務(wù)。
第五十五條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、誠(chéng)信、公平、公開的要求，保證服務(wù)質(zhì)量。
人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不得有下列行為：
（一）采取欺詐、暴力、脅迫或者其他不正當(dāng)手段從事就業(yè)服務(wù)活動(dòng)；
（二）以招聘為名牟取不正當(dāng)利益；
�。ㄈ⿹p害勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益；
（四）壟斷用工市場(chǎng)、哄抬服務(wù)價(jià)格、不當(dāng)限制用工輸出等；
（五）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
第五十六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)和各行業(yè)的人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，完善市場(chǎng)信息發(fā)布制度。
人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共信息資源共享，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理。
第五十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家勞動(dòng)力調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度、人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查制度、人口統(tǒng)計(jì)制度和就業(yè)、失業(yè)登記制度，完善就業(yè)、失業(yè)指標(biāo)體系，組織相關(guān)部門定期開展普查或者抽樣調(diào)查，獲取勞動(dòng)力資源以及就業(yè)、失業(yè)等數(shù)據(jù)和狀況，依法向社會(huì)公布。
相關(guān)部門依照前款規(guī)定開展普查、抽樣調(diào)查和就業(yè)、失業(yè)登記時(shí)，用人單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)數(shù)據(jù)和情況。
第五十八條 人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)將靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，免費(fèi)發(fā)布供求信息，提供職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工，幫助企業(yè)精準(zhǔn)、高效匹配人力資源。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為靈活就業(yè)人員提供個(gè)性化職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，及時(shí)發(fā)布職業(yè)薪酬和行業(yè)人工成本信息等，為企業(yè)和勞動(dòng)者提供勞動(dòng)保障、稅收、市場(chǎng)監(jiān)管等政策咨詢服務(wù)，便利勞動(dòng)者求職就業(yè)和企業(yè)招工用工。
鼓勵(lì)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為靈活就業(yè)人員提供規(guī)范有序的求職招聘、技能培訓(xùn)、人力資源外包等專業(yè)化服務(wù)。對(duì)為靈活就業(yè)人員提供專業(yè)化服務(wù)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。
第七章 職業(yè)教育與培訓(xùn)
第五十九條 縣級(jí)以上地方人民政府及其教育、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的公共職業(yè)教育和培訓(xùn)體系、職業(yè)技能競(jìng)賽體系，完善技能勞動(dòng)者培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)機(jī)制，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。
鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦職業(yè)院校（含技工院校）和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)高等學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)等依法依規(guī)開展職業(yè)培訓(xùn)。
第六十條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)能力開發(fā)，支持勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓(xùn)、技能人才評(píng)價(jià)、職業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng)，對(duì)取得相應(yīng)證書的人員，按照規(guī)定給予補(bǔ)貼。
建立健全勞動(dòng)預(yù)備制度，對(duì)有就業(yè)要求的初中、高中畢業(yè)生實(shí)行職業(yè)教育或者培訓(xùn)，使其掌握相應(yīng)的職業(yè)技能。
對(duì)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初中、高中畢業(yè)生參加職業(yè)培訓(xùn)和勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)時(shí)間給予培訓(xùn)補(bǔ)貼、生活費(fèi)補(bǔ)貼。
第六十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將技工教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，合理確定辦學(xué)規(guī)模和公辦學(xué)校教師配備標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)專業(yè)課程設(shè)置，安排適當(dāng)比例的職業(yè)教育專項(xiàng)資金用于技工教育。
第六十二條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核相互銜接的技能勞動(dòng)者多元評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)技能人才評(píng)價(jià)過程和評(píng)價(jià)質(zhì)量的監(jiān)管，規(guī)范技能人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為。
第六十三條 實(shí)施職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)與相應(yīng)職稱比照認(rèn)定制度，取得相應(yīng)職業(yè)高級(jí)工、技師、高級(jí)技師職業(yè)資格，可以直接申報(bào)工程技術(shù)系列助理工程師、工程師、高級(jí)工程師資格。
技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、技師班（預(yù)備技師班）畢業(yè)生在參加公務(wù)員招錄、參軍入伍、企業(yè)事業(yè)單位招聘、確定工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、職稱評(píng)定、職位晉升以及參加專業(yè)技術(shù)資格考試方面，分別按照中專、大專、本科學(xué)歷享受相應(yīng)待遇。
第六十四條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高技能人才激勵(lì)表彰，高級(jí)工、技師、高級(jí)技師等高技能勞動(dòng)者享受高層次人才相關(guān)優(yōu)惠政策。
鼓勵(lì)企業(yè)在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價(jià)值的工資單元，或者對(duì)關(guān)鍵技術(shù)崗位實(shí)施協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、年薪制等分配形式，提高技術(shù)工人工資待遇。
第六十五條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)公共實(shí)訓(xùn)基地共建共享，為勞動(dòng)者提供職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)服務(wù)，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
第六十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全職工教育和培訓(xùn)制度，按照規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，主要用于開展職工技術(shù)技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)、技能人才評(píng)價(jià)等，一線職工所使用的職工教育經(jīng)費(fèi)不得低于本單位職工教育經(jīng)費(fèi)總額的百分之七十。
企業(yè)設(shè)立具備生產(chǎn)與教學(xué)功能的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地所發(fā)生的費(fèi)用,可以參照職業(yè)學(xué)校享受相應(yīng)的用地、公用事業(yè)費(fèi)等優(yōu)惠。
第六十七條 鼓勵(lì)職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立校企合作、產(chǎn)教融合等培訓(xùn)機(jī)制，采取訂單培訓(xùn)、定向培養(yǎng)等方式，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，提升培訓(xùn)的層次和質(zhì)量，為用人單位培養(yǎng)實(shí)用人才和熟練勞動(dòng)者。
學(xué)校和企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)工作崗位需求，開展學(xué)徒制培養(yǎng)合作，聯(lián)合招收學(xué)員，按照工學(xué)結(jié)合模式，實(shí)行聯(lián)合培養(yǎng)。
第六十八條 鼓勵(lì)全日制普通高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工院校）安排學(xué)生到用人單位實(shí)習(xí)，提升學(xué)生就業(yè)技能。用人單位應(yīng)當(dāng)為實(shí)習(xí)生提供必要的勞動(dòng)條件和安全健康的勞動(dòng)環(huán)境，可以為其辦理工傷保險(xiǎn)，并依照有關(guān)規(guī)定和實(shí)習(xí)協(xié)議為實(shí)習(xí)生購買人身意外傷害保險(xiǎn)、實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)等。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)見習(xí)制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類用人單位接收無就業(yè)經(jīng)歷的青年勞動(dòng)者參加就業(yè)見習(xí)。對(duì)用人單位接收就業(yè)見習(xí)人員的，發(fā)放見習(xí)補(bǔ)貼；對(duì)用人單位留用就業(yè)見習(xí)人員的，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第八章 就業(yè)援助
第六十九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)與政府幫扶相結(jié)合，建立重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶制度，根據(jù)形勢(shì)變化動(dòng)態(tài)確定幫扶對(duì)象，制定實(shí)施各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策和專門幫扶措施，促進(jìn)多渠道就業(yè)。
第七十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，完善高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息、就業(yè)幫扶等綜合服務(wù)平臺(tái)，為高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金、場(chǎng)地和技術(shù)支持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
健全激勵(lì)保障機(jī)制，引導(dǎo)高校畢業(yè)生服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)和基層治理。擴(kuò)大基層教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域就業(yè)空間，開發(fā)基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位，優(yōu)先用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。
對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開展實(shí)名制幫扶，健全就業(yè)困難的高校畢業(yè)生就業(yè)援助機(jī)制。
第七十一條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，為退役軍人提供教育培訓(xùn)服務(wù)，采取政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)支持相結(jié)合的方式鼓勵(lì)和扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
退役軍人工作相關(guān)部門依法落實(shí)退役軍人教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策規(guī)定，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。
國(guó)家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法接收安置退役軍人。各地應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定數(shù)量的基層公務(wù)員職位，面向服現(xiàn)役滿五年的高校畢業(yè)生退役軍人招考。用人單位招用退役軍人，以及退役軍人自主創(chuàng)業(yè)的，按照國(guó)家和省規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策支持。
第七十二條 依托縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)崗位。重大投資項(xiàng)目、各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力參與。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式，優(yōu)先吸納農(nóng)村低收入人口、農(nóng)村留守女性參與工程建設(shè)以及建成后的維修養(yǎng)護(hù)。
加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。開展區(qū)域間勞務(wù)協(xié)作，健全勞務(wù)輸入集中區(qū)域與勞務(wù)輸出地對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制。
放開放寬城鎮(zhèn)落戶限制，推行以經(jīng)常居住地登記戶籍制度。探索城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)戶籍遷移政策，實(shí)行外地和本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。調(diào)整城鎮(zhèn)建設(shè)用地年度指標(biāo)分配依據(jù)，建立同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量和提供保障性住房規(guī)模掛鉤機(jī)制。
第七十三條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。就業(yè)困難人員的具體范圍由省人民政府確定并向社會(huì)公布。
建立就業(yè)困難人員申報(bào)登記制度和信息數(shù)據(jù)庫，根據(jù)失業(yè)人員的身體狀況、技能水平、家庭因素、收入水平、失業(yè)時(shí)間等因素進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第七十四條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)援助制度，采取稅費(fèi)減免、貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等辦法，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行重點(diǎn)幫助。
就業(yè)困難人員可以向戶籍所在地或者經(jīng)常居住地基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)就業(yè)援助，經(jīng)縣級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，納入就業(yè)援助范圍。
第七十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大公益性崗位安置，建立按需定崗、因人適崗、及時(shí)上崗、有序退崗的開發(fā)管理機(jī)制，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門對(duì)提供公益性崗位的用人單位，根據(jù)實(shí)際安置人數(shù)給予崗位補(bǔ)貼，崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
第七十六條 公益性崗位和各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員的，按照實(shí)際招用的人數(shù)，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
對(duì)公益性崗位和用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照其為所招用人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)，給予全額補(bǔ)貼；對(duì)就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者靈活就業(yè)的，按照不低于個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的二分之一、不高于個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的三分之二給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七十七條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)確保有就業(yè)需求的家庭至少有一人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年內(nèi)動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭；零就業(yè)家庭有登記失業(yè)高校畢業(yè)生、退役軍人、因生育中斷就業(yè)的女性勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)采取公益性崗位安置等措施優(yōu)先確保其就業(yè)。
第七十八條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，將殘疾人就業(yè)納入政府公共就業(yè)服務(wù)范圍，加大對(duì)殘疾人就業(yè)的政策扶持力度。
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭安排殘疾人就業(yè)，在堅(jiān)持具有正常履行職責(zé)的身體條件的前提下，對(duì)殘疾人能夠勝任的崗位、職位，在同等條件下優(yōu)先錄（聘）用。
用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)百分之一點(diǎn)五的比例安排殘疾人就業(yè)。對(duì)安排殘疾人就業(yè)達(dá)到、超過規(guī)定比例的用人單位，依法給予稅收優(yōu)惠和其他扶持。
鼓勵(lì)支持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。對(duì)殘疾人之家等機(jī)構(gòu)的輔助性就業(yè)項(xiàng)目，給予場(chǎng)地、資金等扶持。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，依法給予稅收優(yōu)惠，免除行政事業(yè)性收費(fèi)。
第七十九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立被征地農(nóng)民、退捕漁民等群體就業(yè)保障制度，將其納入失業(yè)登記和就業(yè)服務(wù)范圍，進(jìn)行就業(yè)幫扶。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)氐耐恋爻鲎屖找嬷幸淮涡园才胚m當(dāng)數(shù)額的資金，扶持被征地農(nóng)民就業(yè)。支持用地企業(yè)按照一定比例優(yōu)先安排符合崗位要求的被征地農(nóng)民就業(yè)。
鼓勵(lì)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等新型經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先吸納退捕漁民就業(yè)。
第九章 監(jiān)督管理
第八十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)責(zé)任制度，將增加就業(yè)、控制失業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量、保障重點(diǎn)群體就業(yè)、消除零就業(yè)家庭等，作為對(duì)所屬有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府進(jìn)行考核和監(jiān)督的重要內(nèi)容。
縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)相關(guān)部門和下一級(jí)人民政府落實(shí)促進(jìn)就業(yè)責(zé)任不到位、推進(jìn)就業(yè)工作不力的，予以約談，責(zé)令改進(jìn)工作。
第八十一條 縣級(jí)以上地方人民政府及其財(cái)政、審計(jì)、人力資源社會(huì)保障等部門，應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范就業(yè)專項(xiàng)資金的使用，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督，保障資金安全，提高資金使用效益。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)專項(xiàng)資金使用效果評(píng)價(jià)制度，將就業(yè)專項(xiàng)資金劃撥與資金使用效果相掛鉤。
第八十二條 人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者遵守就業(yè)促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人力資源社會(huì)保障部門及其所屬公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)促進(jìn)就業(yè)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。上級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)促進(jìn)就業(yè)工作的指導(dǎo)。
職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門對(duì)其管理的學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遵守就業(yè)促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第八十三條 人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，受理有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)違反本條例行為的舉報(bào)，并及時(shí)予以核實(shí)、處理。
第八十四條 建立健全勞動(dòng)就業(yè)信用管理制度，將用人單位、職業(yè)院校（含技工院校）和從事人力資源服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、技能人才評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)等，依法納入信用管理范圍。
第十章 法律責(zé)任
第八十五條 人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門及其工作人員在就業(yè)促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八十六條 公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定提供就業(yè)服務(wù)的，由人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令限期改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第八十七條 違反本條例第四十二條第二款規(guī)定，用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布的招聘信息不真實(shí)、不合法，含有歧視性內(nèi)容的，由人力資源社會(huì)保障部門依法責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷人力資源服務(wù)許可證；給個(gè)人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第八十八條 企業(yè)未按照規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi)，或者侵占、挪用職工教育經(jīng)費(fèi)的，由人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第八十九條 對(duì)騙取補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)資金的單位和個(gè)人，由財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十一章 附則
第九十條 本條例自2022年5月1日起施行。
文章來源：http://jshrss.jiangsu.gov.cn/art/2022/1/24/art_78504_10329992.html
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