江蘇省出臺推進行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理實施方案
為深入貫徹中央關(guān)于公務(wù)員分類改革的決策部署，近日，省委組織部出臺《江蘇省深入推進行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理實施方案》，制定“5個基本、1個基準”政策措施，明確今后一段時間的目標任務(wù)、思路舉措和實施步驟，為進一步提升全省行政執(zhí)法類公務(wù)員管理科學化和精細化水平奠定堅實基礎(chǔ)。
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提高政治站位，目標要求突出引領(lǐng)性。《實施方案》強調(diào)，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實新時代黨的組織路線，深入學習領(lǐng)會習近平法治思想，堅持和加強黨對公務(wù)員工作的領(lǐng)導，突出政治引領(lǐng)、強化政治功能，推進行政執(zhí)法類公務(wù)員隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)；堅持運用“五突出五強化”選人用人機制，在行政執(zhí)法類公務(wù)員管理各環(huán)節(jié)突出加強制度執(zhí)行力和基層治理能力建設(shè)，為切實擔負起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重大使命、加快建設(shè)“強富美高”新江蘇提供堅強組織保證。
聚焦主責主業(yè)，職位設(shè)置突出精準性。《實施方案》立足全省行政執(zhí)法隊伍的現(xiàn)狀、特點，嚴格落實公務(wù)員法及其配套法規(guī)政策，把履行強制性、執(zhí)行性職責的職位劃出來。細化職位分類基本標準，行政執(zhí)法類公務(wù)員職位重點分布在市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)、城市管理、應(yīng)急管理等綜合執(zhí)法領(lǐng)域，以及衛(wèi)生監(jiān)督、自然資源、勞動監(jiān)察等其他執(zhí)法領(lǐng)域，將上述領(lǐng)域的市級以下參照管理事業(yè)單位和部分縣級機關(guān)列入職位設(shè)置范圍。建立職位職責基本規(guī)范，各執(zhí)法領(lǐng)域研究細化職位職責、資格條件、執(zhí)法程序和行為規(guī)范等內(nèi)容，為加強行政執(zhí)法類公務(wù)員管理提供依據(jù)，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。設(shè)置一線職位基準比例，原則上市、縣執(zhí)法機構(gòu)一線執(zhí)法職位數(shù)量不低于本機構(gòu)編制（職位）總量的80%，基層隊、站、所等執(zhí)法機構(gòu)工作人員應(yīng)全員從事一線執(zhí)法工作，確保執(zhí)法人員履行主責主業(yè)。
堅持守正創(chuàng)新，隊伍建設(shè)突出專業(yè)性。《實施方案》結(jié)合職位特點和工作需要，在選育管用各環(huán)節(jié)采取針對性措施，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化行政執(zhí)法類公務(wù)員隊伍。突出選拔任用基本要求，公開招錄重點測評法律素養(yǎng)、法律執(zhí)行、人際溝通和運用法律知識解決實際問題的能力，調(diào)任、轉(zhuǎn)任重點面向具有本領(lǐng)域?qū)I(yè)背景、法律教育經(jīng)歷和處理疑難復(fù)雜問題經(jīng)驗的人員，進一步優(yōu)化執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)。構(gòu)建能力提升基本框架，建立公務(wù)員主管部門牽頭、執(zhí)法機構(gòu)主管部門協(xié)同落實的培訓管理機制，整合各類培訓資源，強化精準培訓，組織開展分類分級培訓，不斷提高行政執(zhí)法類公務(wù)員的能力素養(yǎng)和執(zhí)法效能。樹立考核激勵基本導向，建立定量考核與定性評價相銜接的考核機制，注重考核執(zhí)法績效和紀律作風等現(xiàn)實表現(xiàn)；強化考核結(jié)果在職務(wù)職級晉升、表彰獎勵等方面的綜合運用，向基層一線執(zhí)法辦案崗位傾斜、向?qū)嵖兺怀龅娜藛T傾斜，對承擔急難險重任務(wù)、作出重大貢獻的執(zhí)法人員按規(guī)定予以及時獎勵。
注重統(tǒng)籌推進，組織實施突出系統(tǒng)性。《實施方案》明確2023年6月前分三個階段抓好組織實施，壓實各地各部門責任，形成推進行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理的“任務(wù)書”“路線圖”和“時間表”。各階段重點任務(wù)主要是，按照“成熟一批、實施一批”原則推進行政執(zhí)法類公務(wù)員職位設(shè)置，研究精細化管理制度措施，形成“1+X”制度體系；選取部分行政執(zhí)法領(lǐng)域開展分類培訓、分類考核試點，從2022年起開展行政執(zhí)法類公務(wù)員分類考錄；在全面總結(jié)評估試點經(jīng)驗和各地各部門創(chuàng)新實踐的基礎(chǔ)上，著力建立健全長效管理機制。
文章來源：http://www.jszzb.gov.cn/gzdt/info_13.aspx?itemid=31865
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