江蘇省公務(wù)員轉(zhuǎn)任實施辦法
江蘇省公務(wù)員轉(zhuǎn)任實施辦法
（2021年7月8日中共江蘇省委組織部制定
2021年7月21日發(fā)布）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作，促進公務(wù)員合理流動，增強公務(wù)員隊伍活力，強化權(quán)力運行制約，建設(shè)信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱公務(wù)員法）、《公務(wù)員轉(zhuǎn)任規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 公務(wù)員轉(zhuǎn)任，是指公務(wù)員在公務(wù)員隊伍內(nèi)部不同職位之間的交流或者交流到參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）工作人員職位。
公務(wù)員在同一領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次、同一或者相當(dāng)職級層次的轉(zhuǎn)任，適用本辦法。
法律法規(guī)對公務(wù)員中領(lǐng)導(dǎo)成員以及監(jiān)察官、法官、檢察官等轉(zhuǎn)任另有規(guī)定的，公務(wù)員轉(zhuǎn)任中涉及領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級升降、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級互相轉(zhuǎn)任的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第三條 公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時代黨的組織路線和干部工作方針政策，加強黨對公務(wù)員隊伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持下列原則：
�。ㄒ唬h管干部；
�。ǘ┦聵I(yè)為上、人崗相適、人事相宜；
�。ㄈ┕勒�；
�。ㄋ模┟裰骷兄�；
�。ㄎ澹┮婪ㄒ酪�(guī)辦事。
第四條 公務(wù)員轉(zhuǎn)任應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺，依照規(guī)定的權(quán)限和程序進行。
第五條 各級公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限和職責(zé)分工負責(zé)公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作的綜合管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。根據(jù)工作需要，可以在本轄區(qū)內(nèi)組織實施跨地區(qū)、跨部門公務(wù)員轉(zhuǎn)任。
各級機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作和隊伍建設(shè)需要，建立健全公務(wù)員定期轉(zhuǎn)任制度，統(tǒng)籌規(guī)劃公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作，按照管理權(quán)限負責(zé)公務(wù)員轉(zhuǎn)任的組織實施。
第二章 轉(zhuǎn)任條件、對象和情形
第六條 轉(zhuǎn)任的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備擬任職位所要求的政治素質(zhì)、工作能力、文化程度等方面的資格條件，具有正常履行擬任職位職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)。
其他職位類別公務(wù)員轉(zhuǎn)任到專業(yè)技術(shù)類職位的，應(yīng)當(dāng)具備擬任職位所要求的專業(yè)技術(shù)任職資格等條件，或者具有相關(guān)、相近的專業(yè)背景、工作經(jīng)歷；轉(zhuǎn)任到行政執(zhí)法類職位且法律法規(guī)對取得行政執(zhí)法資格或者法律職業(yè)資格有規(guī)定的，從其規(guī)定。
公務(wù)員從下級機關(guān)轉(zhuǎn)任到省級機關(guān)的，原則上應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。
第七條 轉(zhuǎn)任的對象主要是下列人員：
�。ㄒ唬┮蚬ぷ餍枰D(zhuǎn)任的；
（二）優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)需要的；
�。ㄈ┬枰ㄟ^轉(zhuǎn)任提高能力素質(zhì)的；
（四）在同一職位工作時間較長的；
（五）按照規(guī)定需要回避的；
（六）因其他原因需要轉(zhuǎn)任的。
第八條 擔(dān)任機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員在同一職位工作滿10年的，不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員在組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、財務(wù)、項目和資金審批、招標(biāo)采購、行政許可、行政處罰等同一職位工作滿10年的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)任。因工作特殊需要暫緩轉(zhuǎn)任的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報公務(wù)員主管部門同意，暫緩時間原則上不超過1年。
前款所稱的工作特殊需要，應(yīng)當(dāng)符合下列情形之一：
�。ㄒ唬┱诔袚�(dān)重大專項工作，轉(zhuǎn)任可能影響工作順利推進的；
�。ǘ┞毼粚I(yè)性較強或者有特殊要求，本機關(guān)暫時無其他合適人選的；
�。ㄈ┢渌赡軐ぷ髟斐刹焕绊懙那樾�。
第九條 機關(guān)應(yīng)當(dāng)注重安排在同一內(nèi)設(shè)機構(gòu)工作滿15年的公務(wù)員轉(zhuǎn)任。
對經(jīng)歷單一、缺少同一領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次2個以上職位任職經(jīng)歷的優(yōu)秀年輕公務(wù)員，機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要有計劃地安排轉(zhuǎn)任。
第十條 公務(wù)員有下列情形之一的，一般不得轉(zhuǎn)任：
�。ㄒ唬┰囉闷谖礉M的；
�。ǘ┱诮邮芗o(jì)律審查、監(jiān)察調(diào)查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；
�。ㄈ┓煞ㄒ�(guī)規(guī)定的其他不得轉(zhuǎn)任的情形。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)新錄用公務(wù)員工作未滿規(guī)定的最低服務(wù)年限的，不得轉(zhuǎn)任到上級機關(guān)。
通過優(yōu)惠或者傾斜政策錄用、安置的公務(wù)員，在招考、安置時已被告知在本機關(guān)或者本職位的最低服務(wù)年限的，期滿前不得轉(zhuǎn)任到其他機關(guān)或者其他職位；未被告知最低服務(wù)年限或者最低服務(wù)年限已滿但低于5年的，原則上自錄用、安置之日起5年內(nèi)不得跨地區(qū)、跨部門轉(zhuǎn)任，轉(zhuǎn)任到同級或者下級機關(guān)相同或者相近職位的除外。
第十二條 行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員在規(guī)定的期限內(nèi)一般不得轉(zhuǎn)任到其他類別職位。
從下級機關(guān)轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，原則上2年內(nèi)不得再轉(zhuǎn)任到上級機關(guān)，原由組織選派到下級機關(guān)任職或者從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)轉(zhuǎn)任到縣級機關(guān)的公務(wù)員除外。
第十三條 公務(wù)員跨地區(qū)、跨部門轉(zhuǎn)任機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)職位的，除上級機關(guān)或者公務(wù)員主管部門選派、政策性隨調(diào)等特殊情形外，原則上應(yīng)當(dāng)距國家規(guī)定的退休年齡5年以上。
第十四條 對有夫妻分居兩地、父母身邊無子女等特殊情形的公務(wù)員，機關(guān)認(rèn)為確有需要，申請跨地區(qū)轉(zhuǎn)入本機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)符合公務(wù)員主管部門規(guī)定的條件。
第十五條 各級公務(wù)員主管部門和機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，激勵、引導(dǎo)和支持公務(wù)員轉(zhuǎn)任到艱苦邊遠地區(qū)、基層一線或者服務(wù)保障重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點任務(wù)的職位工作。
第三章 轉(zhuǎn)任程序和要求
第十六條 同一機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間開展公務(wù)員轉(zhuǎn)任的，一般由本機關(guān)按照以下程序辦理：
�。ㄒ唬┐_定轉(zhuǎn)任職位及相關(guān)資格條件，研究提出擬轉(zhuǎn)任人選；
（二）按照管理權(quán)限集體討論決定；
�。ㄈ┺k理任免職手續(xù)。需要報批或者備案的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
機關(guān)及其垂直管理機構(gòu)、直屬單位或者派出機構(gòu)之間開展公務(wù)員轉(zhuǎn)任的，參照前款規(guī)定的程序辦理，報公務(wù)員主管部門審批或者備案，根據(jù)工作需要辦理調(diào)動手續(xù)。
第十七條 機關(guān)開展跨地區(qū)、跨部門公務(wù)員轉(zhuǎn)任的，一般由轉(zhuǎn)入機關(guān)或者其上級機關(guān)按照以下程序辦理：
（一）根據(jù)需要制定工作方案，確定轉(zhuǎn)任職位及相關(guān)資格條件；
（二）研究提出擬轉(zhuǎn)任人選；
�。ㄈ┱髑筠D(zhuǎn)出機關(guān)及其上級機關(guān)、有關(guān)主管部門意見，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要組織考察；
（四）按照管理權(quán)限集體討論決定；
�。ㄎ澹﹫蠊珓�(wù)員主管部門審批；
（六）辦理調(diào)動和任免職等相關(guān)手續(xù)。
除本辦法第十三條、第十四條涉及的特殊情形外，前款規(guī)定的擬轉(zhuǎn)任人選原則上應(yīng)當(dāng)采取公開遴選或者其他比選擇優(yōu)方式產(chǎn)生。
經(jīng)征得轉(zhuǎn)出機關(guān)同意，轉(zhuǎn)入機關(guān)在辦理調(diào)動手續(xù)前可以試用擬轉(zhuǎn)任人選，但最長不得超過3個月。
第十八條 公務(wù)員主管部門在本轄區(qū)內(nèi)開展公務(wù)員跨地區(qū)、跨部門轉(zhuǎn)任的，一般按照以下程序辦理：
�。ㄒ唬┲贫üぷ鞣桨福_定轉(zhuǎn)任職位及相關(guān)資格條件；
�。ǘ┕珓�(wù)員主管部門會同相關(guān)機關(guān)研究提出擬轉(zhuǎn)任人選，或者直接提出擬轉(zhuǎn)任人選；
�。ㄈ└鶕�(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要組織考察；
�。ㄋ模┺D(zhuǎn)入機關(guān)或者其上級機關(guān)按照管理權(quán)限集體討論決定；
（五）辦理調(diào)動和任免職等相關(guān)手續(xù)。
第十九條 對擬轉(zhuǎn)任人選組織考察的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)擬任職位的資格條件和職責(zé)要求，全面考察德、能、勤、績、廉等方面表現(xiàn)和職位匹配度，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，強化工作實績、工作能力、工作作風(fēng)和專業(yè)素養(yǎng)考察，形成書面考察材料。考察材料應(yīng)當(dāng)寫實，評判應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、客觀。
考察時，應(yīng)當(dāng)采取個別談話、實地走訪、查閱干部人事檔案和工作資料、同擬轉(zhuǎn)任人選面談等方法，聽取轉(zhuǎn)出機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、群眾和組織（人事）部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的意見，廣泛深入了解情況，對反映問題線索具體、有可查性的信訪舉報進行核查。
第二十條 機關(guān)根據(jù)本辦法第十六條第二款、第十七條第一款規(guī)定報公務(wù)員主管部門審批的，應(yīng)當(dāng)提交轉(zhuǎn)任請示、轉(zhuǎn)任審批表、公務(wù)員登記表等材料，組織考察的，應(yīng)當(dāng)提交考察材料。
各級公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)做好公務(wù)員轉(zhuǎn)任的基礎(chǔ)工作，結(jié)合公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)，辦理審批、備案和調(diào)動手續(xù)。
第二十一條 對公務(wù)員本人申請的轉(zhuǎn)任，機關(guān)認(rèn)為確有需要的，參照本辦法第十六條、第十七條、第十八條的規(guī)定辦理。
第二十二條 轉(zhuǎn)入機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時與轉(zhuǎn)任后的公務(wù)員進行談心談話，根據(jù)工作需要進行培訓(xùn)，加強關(guān)心關(guān)愛和指導(dǎo)幫助。
第二十三條 轉(zhuǎn)出機關(guān)應(yīng)當(dāng)配合轉(zhuǎn)入機關(guān)做好考察等工作，如實反映擬轉(zhuǎn)任人選真實情況，及時轉(zhuǎn)遞干部人事檔案，轉(zhuǎn)移行政關(guān)系、工資關(guān)系等。
第四章 紀(jì)律與監(jiān)督
第二十四條 開展公務(wù)員轉(zhuǎn)任，應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：
�。ㄒ唬┎坏猛黄凭幹葡揞~、職數(shù)；
�。ǘ┎坏猛黄瀑Y格條件；
�。ㄈ┎坏眠`反規(guī)定程序；
�。ㄋ模┎坏糜蓚�人或者少數(shù)人指定擬轉(zhuǎn)任人選；
�。ㄎ澹┎坏媒铏C突擊調(diào)整職位或者突擊晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級；
�。┎坏脼E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊；
（七）對同一人員不得頻繁轉(zhuǎn)任。
第二十五條 轉(zhuǎn)任工作中存在應(yīng)當(dāng)回避情形的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 將本辦法執(zhí)行情況納入選人用人專項檢查范圍，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)和信訪舉報的違規(guī)轉(zhuǎn)任問題線索，按照有關(guān)規(guī)定核查處理。
對違反本辦法的轉(zhuǎn)任事項，呈報的不予批準(zhǔn)或者備案，已經(jīng)作出決定的宣布無效；根據(jù)情節(jié)輕重，依規(guī)依紀(jì)依法追究負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員責(zé)任。
第二十七條 公務(wù)員應(yīng)當(dāng)服從轉(zhuǎn)任決定，在10個工作日內(nèi)辦理公務(wù)交接等手續(xù)。對無正當(dāng)理由拒不服從組織轉(zhuǎn)任決定、拒不辦理公務(wù)交接手續(xù)的，依規(guī)依紀(jì)依法予以免職或者降職使用，并視情節(jié)輕重給予處分。
第五章 附 則
第二十八條 市級以上機關(guān)通過公開遴選方式從下級機關(guān)轉(zhuǎn)任公務(wù)員，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級升降、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級互相轉(zhuǎn)任時需要辦理調(diào)動等相關(guān)手續(xù)的，參照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十條 參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）中除工勤人員以外的工作人員在隊伍內(nèi)部不同職位之間的轉(zhuǎn)任或者轉(zhuǎn)任到公務(wù)員職位，參照本辦法執(zhí)行。
第三十一條 本辦法由中共江蘇省委組織部負責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
文章來源：http://www.jszzb.gov.cn/info_130.aspx?itemid=33463
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