職位表里面的“參照管理”是什么意思？與公務(wù)員的區(qū)別...
這兩天江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)小編收到了來自各個(gè)地市，五花八門的問題，其中很多同學(xué)都在問：職位表中的“參照管理”是什么意思呢？參照管理和普通公務(wù)員有區(qū)別嗎？
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截自2021江蘇省考職位表
參照管理全稱叫“參照公務(wù)員管理法管理”，指對(duì)政府委托或授權(quán)具有行政執(zhí)法能力的單位和不屬公務(wù)員系列的人員，參照公務(wù)員法進(jìn)行管理，這些被管理的人員就叫參公人員。
公務(wù)員與參公（參照管理）在編制、待遇、轉(zhuǎn)任等方面還是存在明顯的區(qū)別：
編制上的區(qū)別
按照國(guó)家規(guī)定，公務(wù)員全部是行政編，事業(yè)單位則是事業(yè)編，而參公則比較特殊，它介于二者之間。
目前在我國(guó)，絕大部分參公人員屬于事業(yè)編，但是一些參公單位(如總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等)屬于行政編制。
這是因?yàn)橐恍┦聵I(yè)單位具有行使政府相關(guān)權(quán)力的職能，但是其職工卻沒有公務(wù)員的身份，而且編委會(huì)又不可能擴(kuò)大行政編制數(shù)額，于是就出現(xiàn)了某些參考公務(wù)員管理法進(jìn)行管理的事業(yè)單位。
名稱上的區(qū)別
參公人員的名稱為“參照公務(wù)員法管理人員”，從廣義上講具有公務(wù)員身份，但從嚴(yán)格意義上來講不能算是正式的公務(wù)員。
事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理需具備2個(gè)條件，一必須是全額撥款事業(yè)單位，二是具有法律法規(guī)賦予的管理職能。
具備了這2個(gè)條件后經(jīng)過本單位申報(bào)，同級(jí)政府人事部門審核后，報(bào)上一級(jí)政府人事部門審批，經(jīng)過批準(zhǔn)后這個(gè)單位叫做“參公單位”，但不叫“機(jī)關(guān)”。
待遇上的區(qū)別
參公單位一般是黨政機(jī)關(guān)的下級(jí)單位或者執(zhí)法機(jī)構(gòu)，它們的工資待遇跟公務(wù)員一樣，都是財(cái)政全額撥款，但因?yàn)榇蟛糠謪⒐珕挝粰C(jī)構(gòu)規(guī)格比黨政機(jī)關(guān)要低，因此薪酬漲幅的空間要相對(duì)小一些。
轉(zhuǎn)任上的區(qū)別
一般來說，事業(yè)編不經(jīng)過考試是沒法轉(zhuǎn)任到行政編的。但參公單位卻比較特殊，它能與公務(wù)員進(jìn)行轉(zhuǎn)任。從公務(wù)員單位調(diào)到參公單位，編制就由行政編變成了事業(yè)編，反之亦然。
在山東省，參公人員想轉(zhuǎn)任到機(jī)關(guān)當(dāng)公務(wù)員要看這個(gè)單位有無多余的行政編，而公務(wù)員轉(zhuǎn)任則無此限制。參公人員轉(zhuǎn)任比公務(wù)員轉(zhuǎn)任有難度，在某些情況下，參公人員轉(zhuǎn)行政編也要進(jìn)行考試。
與普通事業(yè)單位的區(qū)別
從上面的分析可以看出，參公單位與普通事業(yè)單位不同。在人事制度方面，參公單位實(shí)行公務(wù)員制度，普通事業(yè)單位實(shí)行事業(yè)單位人事管理制度。
在招錄、晉升、薪酬、退休、養(yǎng)老等諸多人事管理方面都存在較大區(qū)別。
從資源方面看，第一，通過參公管理身份的確立，能夠增強(qiáng)參公事業(yè)單位工作開展的權(quán)威性和公信力；第二，參公管理的身份保障了參公事業(yè)單位工作人員類同公務(wù)員的福利待遇。
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