2020江蘇事業(yè)單位統(tǒng)考何時開始？官方回應
新《江蘇省事業(yè)單位公開招聘人員辦法》已于2020年3月13日經(jīng)江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)實施，新招聘辦法有許多創(chuàng)新舉措，社會廣泛關注。
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4月29日上午9：30，江蘇省人民政府訪談直播室邀請了省人力資源和社會保障廳副廳長朱從明，就新《江蘇省事業(yè)單位公開招聘人員辦法》進行權威深度解讀（在線訪談：江蘇事業(yè)單位新《招聘辦法》官方解讀）。江蘇公務員考試網(wǎng)小編整理大家較為關注的問題以及相應解答，供廣大考生了解最新政策。
提問1：服務期內(nèi)公務員能否應聘事業(yè)單位？
朱從明副廳長解答:《中華人民共和國公務員法》明確未滿國家規(guī)定的最低服務期限的公務員不得辭去公職。中組部人社部印發(fā)的《新錄用公務員任職定級規(guī)定》（中組發(fā)[2008]20號）明確“新錄用公務員在機關最低服務年限為五年（含試用期）”。公務員和事業(yè)單位都應當遵守國家的法律法規(guī)，若確為服務期內(nèi)的公務員應聘事業(yè)單位，事業(yè)單位在資格審查時可能會拒絕你報名。若曾經(jīng)是公務員，現(xiàn)已被有關機關批準辭職或辭退，則不受其原公務員身份影響，可以正常報名應聘事業(yè)單位。
提問2：依法依規(guī)解除聘用合同具體包括哪些情形？
朱從明副廳長解答:江蘇省從2005年全面推行事業(yè)單位人員聘用制度，事業(yè)單位與其聘用人員（參照公務員法管理人員除外）都要簽訂聘用合同，建立聘用關系。聘用合同簽訂后，雙方協(xié)商一致，可以解除聘用合同；符合特定情形，聘用單位或受聘人員可以隨時單方面解除聘用合同。根據(jù)《江蘇省事業(yè)單位人員聘用制暫行辦法》，聘用人員在試用期內(nèi)，或考入普通高校的，或被錄用（選調(diào)）到國家機關工作的，或依法服兵役，可以隨時單方面解除聘用合同。因此，聘用人員如與單位協(xié)商一致，或考上公務員，或在試用內(nèi)發(fā)現(xiàn)崗位不適合自己，或有其他規(guī)定情形等，個人都可以隨時單方面解除聘用合同。
提問3：新的《辦法》中請問哪些情況屬于依法依規(guī)解除聘用合同？
倉龍清解答：江蘇省從2005年全面推行事業(yè)單位人員聘用制度，事業(yè)單位與其聘用人員（參照公務員法管理人員除外）都要簽訂聘用合同，建立聘用關系。 聘用合同簽訂后，雙方協(xié)商一致，可以解除聘用合同；符合特定情形，聘用單位或受聘人員可以隨時單方面解除聘用合同。根據(jù)《江蘇省事業(yè)單位人員聘用制暫行辦法》，聘用人員在試用期內(nèi)，或考入普通高校的，或被錄用（選調(diào)）到國家機關工作的，或依法服兵役，可以隨時單方面解除聘用合同。因此，聘用人員如與單位協(xié)商一致，或考上公務員，或在試用內(nèi)發(fā)現(xiàn)崗位不適合自己，或有其他規(guī)定情形等，個人都可以隨時單方面解除聘用合同。
提問4：什么情況下可以差額確定考察體檢人選？
政府工作人員仇新宇解答:確定考察人選的辦法，是招聘方式的一部分，是否差額，由招聘部門或單位自主研究確定，目前并沒有統(tǒng)一的標準。
提問5：擇業(yè)期內(nèi)未落實工作單位的高校畢業(yè)生，具體指什么人？
朱從明副廳長解答：擇業(yè)期內(nèi)未落實工作單位的高校畢業(yè)生，是指國家統(tǒng)一招生的全日制普通高校畢業(yè)生，過去兩年內(nèi)畢業(yè)但仍未落實工作單位，其檔案關系仍保留在原畢業(yè)學校，或保留在各級畢業(yè)生就業(yè)主管部門（畢業(yè)生就業(yè)指導服務中心）、人才交流服務機構和公共就業(yè)服務機構的人員。擇業(yè)期內(nèi)未落實工作單位的高校畢業(yè)生，應聘江蘇事業(yè)單位時，可按應屆高校畢業(yè)生報名，也可按社會人員報名。 參加基層服務項目，如之前無工作經(jīng)歷，服務期滿且考核合格后２年的人員；與國（境）內(nèi)高校應屆畢業(yè)生同期畢業(yè)，畢業(yè)后兩年內(nèi)仍未落實工作單位的留學回國人員，參加事業(yè)單位公開招聘時可視同應屆畢業(yè)生。
提問6：統(tǒng)考筆試是否仍然統(tǒng)一命題，還是有部分單位會自主命題？面試是否像往年一樣，大部分單位統(tǒng)一組織面試？
倉龍清解答：今年省屬事業(yè)單位統(tǒng)一公開招聘考試仍將統(tǒng)一組織筆試，面試原則上由招聘部門、單位組織。
提問7：今年事業(yè)單位招聘有限制戶籍嗎？
仇新宇解答：《中組部辦公廳人力資源社會保障部辦公廳關于應對新冠肺炎疫情影響做好事業(yè)單位公開招聘高校畢業(yè)生工作的通知》（人社廳發(fā)[2020]27號）要求今明兩年事業(yè)單位空缺崗位主要用于專項招聘高校畢業(yè)生（含擇業(yè)期內(nèi)未落實工作單位的高校畢業(yè)生）。
江蘇將加大高校應屆畢業(yè)生的招聘力度。今明兩年，全省各級各類事業(yè)單位空缺崗位招聘時，要提高招聘高校應屆畢業(yè)生（含在擇業(yè)期內(nèi)未落實工作單位的高校畢業(yè)生）的比例。招聘條件適合或能夠用于招聘高校畢業(yè)生的崗位，主要面向高校應屆畢業(yè)生。如招聘崗位有職稱、職業(yè)資格、工作經(jīng)歷等要求的，可以面向適合招聘條件的各類人員進行招聘，但不得在招聘條件中故意提出職稱、工作經(jīng)歷等要求。各地各部門面向高校應屆畢業(yè)生的崗位原則上不低于70%。高等院校、科研院所公開招聘博士研究生或具有副高級以上職稱等高層次人才可以按崗位需要自主確定招聘對象。
具體考試時間各地各部門將根據(jù)疫情情況擇時通知。
仇新宇解答：今年的統(tǒng)招有近30%的崗位適合往屆生報考，我們將根據(jù)疫情防控形勢適時組織。謝謝！
提問8：為什么要設立服務期？對未遵守3年服務期的人員有何處罰措施？能否在聘用合同中約定違約金？
朱從明副廳長解答:新《招聘辦法》第三十四條明確公開招聘的“擬聘用人員與招聘單位訂立3年以上（含試用期）聘用合同的，除依法依規(guī)解除聘用合同外，應當在招聘單位最低服務3年（含試用期）”。對新招聘人員實行服務期制度，不僅應聘人員非常關心，招聘部門和單位同樣十分關注。對新招聘人員設立服務期制度，首先是鼓勵應聘人員誠信應聘。公開招聘一個人，需制定招聘方案、發(fā)布招聘公告、報名、資格審查、考試、體檢考察、擬聘用人員公示等環(huán)節(jié)，招聘環(huán)節(jié)較多，招聘周期較長，招聘成本也不低，招聘單位對聘用人員充滿期望。但是，部分聘用人員，出于種種原因，不能安心工作。2018年曾專門統(tǒng)計過（2019年的數(shù)據(jù)正在匯總之中），歷年公開招聘人員在2018年離開本事業(yè)單位的有12653人，在本單位工作不足１年的占12.98%，３年以內(nèi)離開的占45.08%，考進公務員隊伍的占9.69%，應聘到其他事業(yè)單位的占77.93%。人員的頻繁跳槽，給招聘單位正常工作安排帶來了一定的影響。修訂過程中，有的基層事業(yè)單位建議一定要設立服務期，并期望時間要長一些，期望應聘人員帶著誠意應聘，誠信應聘。其次是鼓勵人員有序流動。新招聘人員都應與招聘單位簽訂聘用合同，如確實不適應招聘崗位，可以與招聘單位解除聘用合同。聘用合同解除后，將不受服務期制度的影響。新聘用人員服務期制度實行后，應聘人員參加應聘將會謹慎一些，招聘單位，特別是基層事業(yè)單位，也可以及時掌握工作人員的真實想法，及時采取有效措施留住人才。
提問9：各地搶人大戰(zhàn)愈演愈烈，蘇錫常等市卻依然限制戶籍，顯然是一種短視行為。今年事業(yè)編制招聘蘇南幾市是否會放開戶籍限制？
倉龍清解答：事業(yè)單位公開招聘一般不能有戶籍限制，個別地區(qū)之前有戶籍限制的，已要求調(diào)整。
提問10：新《招聘辦法》明確提出可以差額確定體檢考察人選，如何保障公平？
朱從明副廳長解答:關于如何保障公開招聘公平問題，維護公平，是事業(yè)單位公開招聘制度的核心內(nèi)容之一，是我們履行社會管理職責的必然要求，維護公平的理念貫穿于新《招聘辦法》的始終。在差額確定考察體檢人選中，首先明確差額范圍，招聘崗位如擬招聘1人，考察體檢人選可以確定為2人；擬招聘多人的，差額比例控制在擬招聘人數(shù)的一半之內(nèi)。這樣做，就是防止由于人為因素將不適宜的人選列入考察體檢范圍。第二，差額辦法必須在公開招聘公告中載明。事先公告，就是要防止有人針對考試成績，為將考試成績相對較差的人員列入考察體檢范圍而確定差額辦法。在公告中載明，也是事先告知各位應聘人員。另外，還通過信息公開制度、人員回避制度、責任追究制度等保障公開招聘的公平性。新《招聘辦法》追求公平性和科學性的統(tǒng)一。
提問11：今年省直事業(yè)單位公開招聘會受疫情影響推遲嗎？今年事業(yè)單位招聘什么時候開始？
政府工作人員仇新宇、倉龍清解答:今年省屬事業(yè)單位公開招聘工作已因疫情作適當推遲了。今年省屬事業(yè)單位統(tǒng)一公開招聘何時開始，將視疫情進展情況統(tǒng)籌考慮，適時向社會公布。
提問12：發(fā)布公開招聘補充公告增加專業(yè)要求，是否屬于降低資格條件、擴大報名范圍？是否需要重新確定報名時間？
政府工作人員顧玥解答:發(fā)布公開招聘補充公告，如增加專業(yè)，則屬于擴大報名范圍，需要重新確定報名時間，即按新公告處理，從補充公告發(fā)布之日到報名截止不少于七個工作日。
提問13：與原《招聘辦法》相比，新《招聘辦法》主要新在哪里？
朱從明副廳長解答:新《招聘辦法》突出政治性，保障公平性，提高科學性，強調(diào)針對性，落實自主性。首先，強調(diào)公開招聘要堅持黨管人才原則，突出黨委對公開招聘工作的統(tǒng)一領導，切實發(fā)揮黨委政府的綜合管理職能作用，充分體現(xiàn)了十八大以來中央對加強事業(yè)單位人事管理要求，也明確要求應聘人員要遵守中華人民共和國憲法和法律，擁護中國共產(chǎn)黨領導和社會主義制度。其次，新《招聘辦法》為提高公開招聘的科學性提出了一系列舉措。如：急需引進的高層次人才、緊缺專業(yè)人才等，可以采取直接考察的方式進行招聘；同類崗位招聘次數(shù)較多的單位或部門，可探索實施筆試成績在當年多次有效的招聘方式；不再統(tǒng)一硬性要求筆試成績不低于30%；可根據(jù)擬招聘人數(shù)等額或差額確定體檢考察人選等創(chuàng)新舉措。這些措施為招聘單位科學確定招聘方式預留了充足政策空間，既方便“高精尖缺”人才引進，也方便一般人才的招聘，切實增強了招聘單位選人用人的科學性。第三，新《招聘辦法》強調(diào)解決問題的針對性。修訂中堅持問題導向，對當前公開招聘工作中遇到的主要問題，特別是基層事業(yè)單位招人留人困難等重點難點問題都提出具體的措施。明確對特殊行業(yè)、特殊專業(yè)、經(jīng)濟薄弱地區(qū)，或?qū)哟我筝^高等招聘困難的崗位，可降低開考比例。建立新聘用人員服務期制度，擬聘用人員名單公示后，無故放棄的，招聘單位或其主管部門可在名單公示結束后的一年內(nèi)不再接受其再次應聘。新聘用人員與招聘單位訂立三年以上聘用合同的，除依法依規(guī)解除聘用合同外，應在招聘單位最低服務三年（含試用期）。鼓勵人員有序流動，支持單位留住人才，鼓勵應聘人員帶著誠意應聘，誠信應聘，防止惡意應聘、無效招聘。第四，新《招聘辦法》強調(diào)提高公開招聘的自主性。新《招聘辦法》進一步明確各相關部門、單位的具體職責，厘清各自責任邊界，細化了責任追究情形，保障事業(yè)單位用人自主權的落實，基層事業(yè)單位招聘人才更加便捷、自主。明確高等院校公開招聘自行組織，其他事業(yè)單位的公開招聘，只要有人事機構，也可自行組織。招聘單位可自主確定招聘的時間和批次，自主確定招聘方式等。第五，新《招聘辦法》還明確應聘人員對公開招聘如有異議的救濟方式和途徑，保障應聘人員的正當權益。應聘人員須對自己提供的信息和過往行為負責，如提供虛假不實等材料且影響聘用資格的，一經(jīng)查實，取消應聘資格。新《招聘辦法》的實施，必將進一步完善我省事業(yè)單位公開招聘制度，健全人事管理的政策法規(guī)體系，構建起更加務實高效科學規(guī)范的用人機制，把各方英才聚集到黨和國家事業(yè)中來，為廣大人民群眾提供更多更優(yōu)質(zhì)的公共服務。
提問14： 同一單位相同崗位招聘多人時要求男女各半，是否屬于歧視性要求？
政府工作人員潘衛(wèi)忠解答:事業(yè)單位公開招聘不允許設置歧視性條件，同一單位相同崗位招聘多人時若要求男女各半，不一定屬于歧視性條件。若崗位需要，如招聘兩個節(jié)目主持人要求一男一女，或招聘有男女組合要求的舞蹈演員等，此時就不屬于歧視性條件；若不是崗位需要的，則屬于歧視性條件。
提問15：受今年疫情影響，省屬事業(yè)單位招聘何時能夠啟動，招聘方式會不會發(fā)生變化？
政府工作人員顧玥、倉龍清解答:統(tǒng)招公告發(fā)布時間暫時沒有明確，請關注省人社廳官網(wǎng)招考欄目信息。今年省屬事業(yè)單位統(tǒng)一公開招聘考試仍將統(tǒng)一組織筆試，面試原則上由招聘部門、單位組織。
提問16：新《招聘辦法》明確提出建立招聘人員服務期制度，為什么要設立服務期？對招聘單位和應聘人員有何影響？
朱從明副廳長解答：新《招聘辦法》第三十四條明確公開招聘的“擬聘用人員與招聘單位訂立3年以上（含試用期）聘用合同的，除依法依規(guī)解除聘用合同外，應當在招聘單位最低服務3年（含試用期）”。
對新招聘人員設立服務期制度，首先是鼓勵應聘人員誠信應聘。公開招聘一個人，需制定招聘方案、發(fā)布招聘公告、報名、資格審查、考試、體檢考察、擬聘用人員公示等環(huán)節(jié)，招聘環(huán)節(jié)較多，招聘周期較長，招聘成本也不低，招聘單位對聘用人員充滿期望。但是，部分聘用人員，出于種種原因，不能安心工作。2018年曾專門統(tǒng)計過（2019年的數(shù)據(jù)正在匯總之中），歷年公開招聘人員在2018年離開本事業(yè)單位的有12653人，在本單位工作不足１年的占12.98%，３年以內(nèi)離開的占45.08%，考進公務員隊伍的占9.69%，應聘到其他事業(yè)單位的占77.93%。人員的頻繁跳槽，給招聘單位正常工作安排帶來了一定的影響。修訂過程中，有的基層事業(yè)單位建議一定要設立服務期，并期望時間要長一些，期望應聘人員帶著誠意應聘，誠信應聘。其次是鼓勵人員有序流動。新招聘人員都應與招聘單位簽訂聘用合同，如確實不適應招聘崗位，可以與招聘單位解除聘用合同。聘用合同解除后，將不受服務期制度的影響。新聘用人員服務期制度實行后，應聘人員參加應聘將會謹慎一些，招聘單位，特別是基層事業(yè)單位，也可以及時掌握工作人員的真實想法，及時采取有效措施留住人才。
本文解讀摘自江蘇省人民政府：新《江蘇省事業(yè)單位公開招聘人員辦法》解讀在線訪談
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