江蘇省公務員調(diào)任實施辦法
江蘇省公務員調(diào)任實施辦法
（2008年12月31日中共江蘇省委組織部、省人事廳制定
2020年4月16日中共江蘇省委組織部修訂 2020年4月20日發(fā)布）
第一章 總 則
第一條 為拓寬選人視野和渠道，優(yōu)化公務員隊伍結(jié)構(gòu)，規(guī)范公務員調(diào)任工作，建設信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化公務員隊伍，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》（以下簡稱公務員法）、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《公務員調(diào)任規(guī)定》和有關法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱調(diào)任，是指國有企業(yè)、高等院校和科研院所以及其他不參照公務員法管理的事業(yè)單位（以下簡稱不參照公務員法管理的事業(yè)單位）中從事公務的人員，調(diào)入機關擔任領導職務或者四級調(diào)研員以上及其他相當層次的職級。其中，調(diào)入省級機關、南京市的市級機關，應當擔任縣處級副職以上領導職務或者四級調(diào)研員以上及其他相當層次的職級；調(diào)入南京市的區(qū)、街道機關，應當擔任鄉(xiāng)科級正職以上領導職務或者四級調(diào)研員以上及其他相當層次的職級。
調(diào)任職級公務員應當主要補充機關緊缺的優(yōu)秀專業(yè)人才。
調(diào)任領導成員另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法第二條所稱從事公務的人員，是指在國有企業(yè)、不參照公務員法管理的事業(yè)單位中從事管理或者專業(yè)技術工作的人員，不包括工勤技能崗位的工作人員。
第四條 公務員調(diào)任堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新時代中國共產(chǎn)黨的組織路線和干部工作方針政策，突出政治標準，根據(jù)工作和隊伍建設需要以及資格條件，堅持組織安排與個人意愿相結(jié)合，從嚴掌握，擇優(yōu)任用，堅持下列原則：
�。ㄒ唬h管干部；
�。ǘ┑虏偶�?zhèn)�、以德為先，五湖四海、任人唯賢；
�。ㄈ┦聵I(yè)為上、人崗相適、人事相宜；
�。ㄋ模┕勒�、注重實績、群眾公認；
（五）依法依規(guī)辦事。
第五條 調(diào)任應當在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進行，并有相應的職位空缺。
第六條 各級公務員主管部門按照管理權限和職責分工負責公務員調(diào)任工作的綜合管理和監(jiān)督檢查。
第二章 調(diào)任資格條件
第七條 調(diào)任人選應當具備下列資格條件：
（一）政治立場堅定、政治素質(zhì)過硬，能夠自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
�。ǘ┚哂袆偃喂ぷ鞯哪芰λ刭|(zhì)、文化水平和專業(yè)素養(yǎng)，道德品行良好，勤奮敬業(yè)、實績突出。
（三）具有與擬調(diào)任職位要求相當?shù)墓ぷ鹘?jīng)歷和任職資歷。
國有企業(yè)管理人員調(diào)入機關擔任縣處級副職以上領導職務或者四級調(diào)研員以上及其他相當層次職級的，應當擔任省屬企業(yè)、副省級城市的市屬企業(yè)中層以上領導職務或者為其他設區(qū)市的市屬企業(yè)、副省級城市的區(qū)屬企業(yè)領導班子成員；調(diào)入機關擔任鄉(xiāng)科級領導職務的，應當擔任市屬企業(yè)中層以上領導職務或者為縣（市、區(qū)）屬企業(yè)領導班子成員。上述情形以及國有企業(yè)其他相當層次領導職務人員調(diào)入機關的，應當結(jié)合相關企業(yè)干部管理權限綜合考慮。
不參照公務員法管理的事業(yè)單位管理人員調(diào)入機關任職的，應當擔任與擬調(diào)任職務職級相當?shù)念I導職務、管理崗位等級，或者符合提拔擔任擬調(diào)任職務職級的基本資格條件。
國有企業(yè)或者不參照公務員法管理的事業(yè)單位專業(yè)技術人員調(diào)入機關任職的，應當擔任副高級專業(yè)技術職務2年以上，或者已經(jīng)擔任正高級專業(yè)技術職務。其中，調(diào)入省級機關、南京市的市級機關任職的，應當擔任副高級專業(yè)技術職務3年以上，或者已經(jīng)擔任正高級專業(yè)技術職務。
（四）具備公務員法、《黨政領導干部選拔任用工作條例》及其配套法規(guī)規(guī)定的晉升至擬任職務職級累計所需的最低工作年限。
�。ㄎ澹┚哂写髮W本科以上文化程度。
�。┱{(diào)任廳局級領導職務或者一級、二級巡視員及其他相當層次職級的，原則上不超過55周歲；調(diào)任縣處級領導職務或者一級至四級調(diào)研員及其他相當層次職級的，原則上不超過50周歲；調(diào)任縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關（不含南京市的區(qū)、街道機關）鄉(xiāng)科級領導職務的，原則上不超過50周歲；調(diào)任其他鄉(xiāng)科級領導職務的，原則上不超過45周歲。對原公務員因工作需要到國有企業(yè)或者不參照公務員法管理的事業(yè)單位擔任領導職務的調(diào)任人選，年齡可以適當放寬，具體由省公務員主管部門另行規(guī)定，報中央公務員主管部門同意后實施。
�。ㄆ撸┚哂姓Ｂ男袛M調(diào)任職位職責的身體條件和心理素質(zhì)。
�。ò耍┓瞎珓諉T法及有關法律、法規(guī)、章程規(guī)定的其他條件。
第八條 因工作特殊需要，經(jīng)報省公務員主管部門批準，可以對本辦法第七條第（四）、（五）、（六）項所列條件進行適當調(diào)整。
前款所稱的工作特殊需要，應當符合下列情形之一：
�。ㄒ唬╊I導班子結(jié)構(gòu)需要；
�。ǘ┱{(diào)任職位有特殊要求；
�。ㄈ⿲I(yè)性較強的職位急需；
�。ㄋ模┲匾獙ｍ椆ぷ骷毙�。
第九條 公務員調(diào)出機關后擬再調(diào)入機關擔任高于調(diào)出機關時所任職務職級的，應當具備從調(diào)出機關時所任職務職級晉升至擬調(diào)任職務職級所需的任職資格年限。
第十條 有下列情形之一的人員，不得調(diào)任：
�。ㄒ唬┮蚍缸锸苓^刑事處罰的；
（二）被開除中國共產(chǎn)黨黨籍的；
（三）被開除公職的；
�。ㄋ模┍灰婪袨槭怕�(lián)合懲戒對象的；
�。ㄎ澹┥嫦舆`紀違法正在接受有關專門機關審查尚未作出結(jié)論的；
�。┦芴幏制陂g或者未滿影響期限的；
�。ㄆ撸┱诮邮軐徲嫏C關審計的；
�。ò耍┓�、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三章 調(diào)任程序
第十一條 調(diào)任按照以下程序進行：
�。ㄒ唬└鶕�(jù)工作和隊伍建設需要確定調(diào)任職位及調(diào)任條件；
�。ǘ┨岢稣{(diào)任人選；
�。ㄈ┱髑笳{(diào)出單位意見；
�。ㄋ模┙M織考察；
�。ㄎ澹┘w討論決定；
�。┱{(diào)任公示；
�。ㄆ撸﹫笈�；
�。ò耍┺k理調(diào)動、任職和公務員登記手續(xù)。
根據(jù)本辦法第八條適當調(diào)整調(diào)任條件的，應當在集體討論決定前逐級報省公務員主管部門批準。
第十二條 根據(jù)調(diào)任職位的要求，調(diào)任人選通過組織推薦方式產(chǎn)生�？绲貐^(qū)、跨部門調(diào)任的，原則上通過比選擇優(yōu)產(chǎn)生調(diào)任人選，必要時可以進行考試。
機關對專業(yè)性較強的調(diào)任職位，應當注重通過公開選調(diào)的方式產(chǎn)生人選。
第十三條 對調(diào)任人選應當進行嚴格考察，依據(jù)調(diào)任資格條件和調(diào)任職位的職責要求，全面考察德、能、勤、績、廉等方面表現(xiàn)，突出政治標準，注重了解政治理論學習、制度執(zhí)行力和治理能力情況，深入考察政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等方面情況，強化專業(yè)素養(yǎng)考察，深入了解專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風、專業(yè)精神等方面的情況，嚴把政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關，并形成書面考察材料。
考察材料應當寫實，評判應當全面、準確、客觀，用具體事例反映調(diào)任人選的情況。
第十四條 考察時，應當采取個別談話、實地走訪、同調(diào)任人選面談等方法，根據(jù)需要也可以進行專項調(diào)查、延伸考察等，聽取調(diào)任人選所在單位有關領導、群眾和組織（人事）部門、紀檢監(jiān)察機關、有關黨組織的意見，審核干部人事檔案，查核個人有關事項報告，查詢社會信用記錄，對反映問題線索具體、有可查性的信訪舉報進行核查。
調(diào)任人選所在單位應予積極配合，并提供客觀、真實反映調(diào)任人選現(xiàn)實表現(xiàn)和廉政情況的材料，由黨委（黨組）、紀檢監(jiān)察機關分別提出結(jié)論性意見。必要時，由黨委（黨組）書記、紀委書記（紀檢監(jiān)察組組長）在廉政情況材料上簽字。
第十五條 根據(jù)考察情況集體討論決定擬調(diào)任人員，并按照任前公示制有關規(guī)定在調(diào)出、調(diào)入單位予以公示。公示期不少于五個工作日。
第十六條 公示期滿，對沒有反映問題或者反映問題不影響調(diào)任的，按規(guī)定程序進行審批；對反映有嚴重問題未經(jīng)查實的，待查實并作出結(jié)論后再決定是否調(diào)任。
第十七條 按照干部管理權限確定擬調(diào)任人員后，調(diào)入機關按照規(guī)定的權限辦理審批：
�。ㄒ唬┦〖墮C關調(diào)任公務員，報省公務員主管部門審批。
（二）市級機關調(diào)任公務員，報市級公務員主管部門審批。
�。ㄈ┛h級以下機關調(diào)任公務員，經(jīng)縣級公務員主管部門審核后，報市級公務員主管部門審批。
�。ㄋ模┦∫韵麓怪惫芾淼臋C關調(diào)任公務員，報省公務員主管部門審批；省以下實行雙重管理體制的機關調(diào)任公務員，由主管方按照干部管理權限報市級以上公務員主管部門審批。
市級以上地方黨委及其組織部門討論決定的調(diào)任事項，視為已辦理前款規(guī)定的審批。
市級公務員主管部門應當于每年1月底前，將上年度調(diào)任審批情況報省公務員主管部門備案。
第十八條 調(diào)任審批應當呈報以下材料：
�。ㄒ唬┱{(diào)任請示。內(nèi)容包括編制、職數(shù)、職位空缺情況及調(diào)任理由等。
�。ǘ┕珓諉T（參照公務員法管理人員）調(diào)任審批表。
�。ㄈ┱{(diào)任人員考察材料。
�。ㄋ模┱{(diào)出單位意見和紀檢監(jiān)察機關提供的廉政情況；按規(guī)定需要進行經(jīng)濟責任審計的人員，應當對其進行審計，并提供審計機關的審計結(jié)論。
�。ㄎ澹┌凑沼嘘P規(guī)定應當提供的其他材料。
調(diào)任人員經(jīng)審批后，辦理調(diào)動和任職手續(xù)。
第十九條 調(diào)任人員的級別和有關待遇，根據(jù)其調(diào)任職務職級，結(jié)合本人原任職務、工作經(jīng)歷、文化程度等條件，比照調(diào)入機關同等條件人員確定。
第二十條 調(diào)任人員除由國家權力機關依法任命職務的以外，一般實行任職試用期制，試用期為一年。對原公務員因工作需要到國有企業(yè)或者不參照公務員法管理的事業(yè)單位擔任領導職務且調(diào)任相當層次職務職級的，可以不實行任職試用期制。
試用期滿考核合格的，辦理正式任職和公務員登記手續(xù)；考核不合格的，另行安排工作，原則上不得在機關任職。調(diào)任人員試用期內(nèi)不得轉(zhuǎn)任其他機關職位，原則上也不得轉(zhuǎn)任所在機關其他職位。
第四章 紀律與監(jiān)督
第二十一條 調(diào)任應當遵守下列紀律：
（一）調(diào)任審批機關應當嚴格履行職責，認真審核把關，不得隨意降低標準，放寬條件；
�。ǘ┱{(diào)入機關應當嚴格履行有關程序，按照干部管理權限集體討論決定，不得個人或者少數(shù)人說了算，不得弄虛作假、搞不正之風，不得將調(diào)任用于人員安置、解決待遇，不得突擊調(diào)任人員，不得在調(diào)任審批前任命公務員職務職級；
�。ㄈ┱{(diào)出單位應當嚴格執(zhí)行干部人事管理工作的有關法規(guī)、政策，提供真實情況，不得突擊提拔；
�。ㄋ模﹨⒓涌疾斓娜藛T應當如實反映考察情況和意見，不得隱瞞、歪曲事實真相；
（五）調(diào)任人員應當遵守有關規(guī)定，接到調(diào)動通知后，在規(guī)定期限內(nèi)辦理行政、工資關系等有關手續(xù)。
第二十二條 調(diào)任工作中存在應當回避情形的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 將本辦法執(zhí)行情況納入選人用人專項檢查范圍，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)和信訪舉報的違規(guī)調(diào)任問題線索，按照有關規(guī)定核查處理。
對違反本辦法的調(diào)任事項，呈報的不予批準，已經(jīng)作出決定的宣布無效；對負有責任的領導人員和直接責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、責令檢查、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理；涉嫌違紀違法需要追究責任的，依規(guī)依紀依法予以處分；涉嫌犯罪的，移送有關國家機關依法處理。
第五章 附 則
第二十四條 國有企業(yè)、不參照公務員法管理的事業(yè)單位中從事公務的人員調(diào)入?yún)⒄展珓諉T法管理的機關（單位），擔任本辦法第二條所列職務職級，參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條 本辦法由中共江蘇省委組織部負責解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：1．公務員（參照公務員法管理人員）調(diào)任審批表
2．公務員（參照公務員法管理人員）調(diào)任備案表
《江蘇省公務員調(diào)任實施辦法》附件下載
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