公務(wù)員和參公人員有什么區(qū)別，轉(zhuǎn)為參公后對公務(wù)員發(fā)展有什么影響
綜合類行政公務(wù)員，是指絕大部分黨委、政府、人大、政協(xié)以及工青婦等機關(guān)的公務(wù)員。公務(wù)員分為綜合類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類，后兩類比較少，尤其是專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員。我們平常所接觸的公務(wù)員中，基本上都是綜合類公務(wù)員。
參公事業(yè)單位是指承擔行政職能、使用事業(yè)編制，經(jīng)省級公務(wù)員管理機關(guān)審批，參照《公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位。公務(wù)員可以通過調(diào)任、晉升等方式，在黨政機關(guān)、參公事業(yè)單位、事業(yè)單位之間自由轉(zhuǎn)任，參公事業(yè)人員也可以在上述機構(gòu)自由轉(zhuǎn)任，這兩者之間在流動上沒有什么區(qū)別和身份限制。只有事業(yè)單位人員在向參公事業(yè)單位、黨政機關(guān)流動時，屬于逆向調(diào)動，必須符合某些條件的時候才能實現(xiàn)，比如公考、公選、在事業(yè)單位晉升實職兩年后不滿40歲等。
根據(jù)這些規(guī)定，綜合類公務(wù)員到參公事業(yè)單位任職，除了編制成為事業(yè)編制，崗位發(fā)生變化外，其他是沒有什么影響的。但實際上，事業(yè)單位分類改革，已經(jīng)行政類事業(yè)單位中，承擔的行政職能，劃轉(zhuǎn)到政府部門承擔。根據(jù)新的《公務(wù)員法》，唯有法律法規(guī)授權(quán)承擔公共管理事項的事業(yè)單位，才能繼續(xù)參公管理。根據(jù)中組部2019年9號文件，部委層面只有黨校、檔案館、老齡辦、證監(jiān)會、銀監(jiān)會保留了參公管理，到省市縣一級，雖然參公管理的事業(yè)機構(gòu)數(shù)會增加，但比起未改革前，是大量減少。
公務(wù)員管理職能由人社部門劃轉(zhuǎn)到組織部門承擔后，目前正在進行參公事業(yè)單位的清理和重新認定工作。因而，如果任職的參公事業(yè)單位保留的參公屬性，那就沒有什么影響；如果任職的參公事業(yè)單位恰好在改革之列，在人員轉(zhuǎn)隸過程中又沒有合適的公務(wù)員崗位可以分流，就有可能隨機構(gòu)改革，成為事業(yè)單位人員，個人身份也會由參公管理變?yōu)榧兪聵I(yè)管理。這樣一來，等于以前取得的公務(wù)員身份、參公身份，都徹底失去，對個人的影響就非常大了。
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