2020年江蘇公務(wù)員考試申論范文：空間換地 換出新可能
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作為世界國土面積第三的國家，我國坐擁960萬平方公里的陸地以及470萬平方公里的領(lǐng)海，無論是發(fā)展空間還是潛力都相當(dāng)可觀。然而，據(jù)16年人口普查顯示，我國現(xiàn)已逼近14億人口大關(guān)，在這樣大的人口基數(shù)下其實人地矛盾相當(dāng)突出。在這樣的背景下，空間換地這一概念橫空出世，當(dāng)前已經(jīng)在浙江省實際落實過程中取得顯著成就。由此可見，堅定走空間換地的道路，終將為今后發(fā)展帶來新的可能。
空間換地為城鄉(xiāng)規(guī)劃保駕護航。從現(xiàn)實情況看，城市建設(shè)需要擴張，但實際情況無法滿足的尷尬已經(jīng)在很多城市真實上演。15年我國城市發(fā)展報告明確指出我國城市建設(shè)用地擴張速度明顯高于人口增長速度，同時北大光華周黎安教授也曾表明“發(fā)展越快的城市，越傾向于向城市外圍擴張。”以北京為例，當(dāng)前一共擴張到7環(huán)，部分河北地區(qū)為滿足首都建設(shè)也采取了行政變革劃分至北京境內(nèi)�？涩F(xiàn)實情況是，不是每個城市都是首都，土地不足問題必定導(dǎo)致很多城市發(fā)展處處受到掣肘。在此基礎(chǔ)上我們推出的空間換地，能夠最大限度解決人地矛盾問題，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃更加得心應(yīng)手，為未來建設(shè)保駕護航。
空間換地為企業(yè)變革指引方向。從具體內(nèi)容看，空間換地本著利用市場機制促進土地資源節(jié)約、集約利用的思路，科學(xué)擴大空間容量。鼓勵企業(yè)節(jié)地挖潛、建設(shè)多層標準廠房、推進城市地下空間開發(fā)利用等約束行為，切實提高空間利用效率。過去，我國制造業(yè)表現(xiàn)出“大而不強”的基本特征，普遍存在規(guī)模小、廠區(qū)分散、生產(chǎn)工藝落后、產(chǎn)品附加值低、環(huán)境污染大等問題。而這所有的問題，都是企業(yè)發(fā)展思路滯后造成的。而空間換地的提出，歸根結(jié)底就是在利用倒逼的方式，倒逼企業(yè)改變以往的資源、勞動力密集型發(fā)展方式，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)要素、資金、技術(shù)密集型發(fā)展方式，從而真正實現(xiàn)企業(yè)變革。
空間換地為經(jīng)濟發(fā)展添油助力。從政策預(yù)期看，空間換地旨在轉(zhuǎn)變土地利用方式，從而激發(fā)經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。浙江省創(chuàng)造性的提出“以畝產(chǎn)論英雄”的概念，其本意就在于動員全省企業(yè)深入思考如何在有限的土地面積上創(chuàng)造更多的價值。且這一概念本身可以抵消很多不公因素，比如因為時間、關(guān)系等造成的不同企業(yè)間獲批建廠面積不同，真正把所有企業(yè)拉到了同一起跑線上，讓產(chǎn)值說話。除此以外，空間換地這一概念的提出對于很多中小企業(yè)來講是利好因素，畢竟動輒幾十畝上百畝的產(chǎn)區(qū)面積不是每個企業(yè)都能駕馭得了的，與其如此還不如專注于自己的“一畝三分地”，踏踏實實務(wù)求實效。
從城市擴張到企業(yè)建設(shè)，從居民住宅到農(nóng)業(yè)發(fā)展，人地矛盾普遍又真實的存在著。而這一問題如果不能得到切實有效的解決，必將導(dǎo)致我國發(fā)展如同陷入泥淖中停滯不前。我們有理由相信，空間換地作為城鎮(zhèn)規(guī)劃新保障、企業(yè)變革新方向、經(jīng)濟發(fā)展新動力，必將在今后發(fā)展中占據(jù)越來越突出的地位，只要堅定空間換地，就必然能為未來發(fā)展帶來新的可能。
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