加強(qiáng)培訓(xùn)使基層公務(wù)員克服本領(lǐng)恐慌
中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹實(shí)施公務(wù)員法建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）要求，各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門把學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《公務(wù)員法》作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍。在貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》和《意見》的過程中，各地區(qū)和有關(guān)部門要高度重視公務(wù)員培訓(xùn)工作，尤其要加強(qiáng)對(duì)基層公務(wù)員的培訓(xùn)，從而為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
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■基層公務(wù)員培訓(xùn)存在不平衡不充分問題
目前，我國已逐漸建立起相對(duì)完善的公務(wù)員分類分級(jí)培訓(xùn)體系，包括初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等。雖然取得較大成效，但是公務(wù)員培訓(xùn)尤其是基層公務(wù)員培訓(xùn)仍然存在較為明顯的不平衡不充分問題。
基層公務(wù)員培訓(xùn)不平衡問題體現(xiàn)在：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員參加培訓(xùn)多，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員參加培訓(xùn)少；科級(jí)以上公務(wù)員參加培訓(xùn)多，科級(jí)以下公務(wù)員參加培訓(xùn)少�；鶎庸珓�(wù)員培訓(xùn)不充分問題體現(xiàn)在：在培訓(xùn)類型上，一些地方和單位只有初任培訓(xùn)和任職培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)嚴(yán)重不足；在培訓(xùn)形式上，一些地方和單位以領(lǐng)導(dǎo)講話、工作會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻代替專業(yè)培訓(xùn)�，F(xiàn)實(shí)中，很多科級(jí)以下的基層公務(wù)員，除參加過初任培訓(xùn)之外，工作很多年都沒有機(jī)會(huì)參加任何形式的培訓(xùn)。有些單位領(lǐng)導(dǎo)以工作繁忙為由，不允許業(yè)務(wù)骨干公務(wù)員參加培訓(xùn)，而一些“退居二線”的公務(wù)員則成了“培訓(xùn)專業(yè)戶”。
《公務(wù)員法》明確規(guī)定，參加培訓(xùn)是公務(wù)員的權(quán)利�；鶎庸珓�(wù)員培訓(xùn)存在的不平衡不充分問題暴露出一些地方和單位對(duì)《公務(wù)員法》執(zhí)行不力。
■基層公務(wù)員要努力克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后
做好公務(wù)員培訓(xùn)尤其是基層公務(wù)員培訓(xùn)工作，不僅是貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》和《意見》的政治要求，而且是適應(yīng)當(dāng)前工作新形勢(shì)新任務(wù)的應(yīng)有之義。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨要統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。從宏觀層面來看，當(dāng)今世界形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，我國面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定形勢(shì)異常嚴(yán)峻，各種新情況和新問題此起彼伏。從中觀層面來看，隨著全面依法治國以及黨和國家機(jī)構(gòu)改革與“放管服”改革的深入推進(jìn)，政府工作越來越強(qiáng)調(diào)依法行政，一些部門發(fā)生了職能轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，很多工作呈現(xiàn)向基層放權(quán)的趨勢(shì)。受上述因素影響，在微觀層面，一些基層公務(wù)員對(duì)如何承接上級(jí)部門轉(zhuǎn)移的職能出現(xiàn)了業(yè)務(wù)不熟練問題，在面對(duì)新情況新問題時(shí)越來越感到新辦法不會(huì)用、老辦法不管用。新形勢(shì)和新任務(wù)的變化要求各級(jí)黨委政府必須做好公務(wù)員培訓(xùn)尤其是基層公務(wù)員培訓(xùn)工作，進(jìn)而推動(dòng)廣大公務(wù)員更加堅(jiān)定政治信念，不斷提高專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性，努力克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題。
■提高基層公務(wù)員培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次在不同場(chǎng)合就公務(wù)員培訓(xùn)發(fā)表重要講話，對(duì)做好公務(wù)員培訓(xùn)工作提出許多具體要求。各地區(qū)各部門尤其是各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍的重要性，不斷提高基層公務(wù)員培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。
一要旗幟鮮明講政治。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為公務(wù)員培訓(xùn)的首要任務(wù)，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿于公務(wù)員培訓(xùn)的全過程，聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育往深里走、往實(shí)里走、往心里走。
二要健全培訓(xùn)制度體系。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格審核把關(guān)，緩解工學(xué)矛盾，加強(qiáng)對(duì)基層公務(wù)員培訓(xùn)傾斜力度，堅(jiān)決糾正少數(shù)公務(wù)員重復(fù)培訓(xùn)與部分公務(wù)員多年不訓(xùn)的現(xiàn)象。
三要加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。充分發(fā)揮各級(jí)黨校（行政學(xué)院）開展公務(wù)員培訓(xùn)的主渠道主陣地作用，強(qiáng)化制度支持和財(cái)政保障，推進(jìn)基層黨校（行政學(xué)院）辦學(xué)體制改革和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公務(wù)員培訓(xùn)師資水平和教學(xué)質(zhì)量。
四要優(yōu)化分類分級(jí)培訓(xùn)體系。準(zhǔn)確把握綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等不同類別公務(wù)員特點(diǎn)，結(jié)合工作性質(zhì)和實(shí)際需要，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升基層公務(wù)員的思想政治水平和專業(yè)能力。
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