新法釋放嚴(yán)管公務(wù)員信號(hào)
2019年6月1日起施行新修訂的公務(wù)員法,是在原有基礎(chǔ)上的一種革新和完善,其主旨核心是鼓勵(lì)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的同時(shí)要嚴(yán)管干部。貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的要求,著力從嚴(yán)從實(shí)構(gòu)建全方位、立體式、常態(tài)化的干部管理監(jiān)督機(jī)制,實(shí)行“嚴(yán)”字當(dāng)頭管干部。
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嚴(yán)管鏈條更加完整。新修訂的公務(wù)員法對(duì)公務(wù)員管理的規(guī)定更加完善,新增專項(xiàng)考核,規(guī)定公務(wù)員考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同職位類別、不同層級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)置;增加監(jiān)督管理公務(wù)員方面的內(nèi)容,把監(jiān)督作為從嚴(yán)管理公務(wù)員的一個(gè)重要環(huán)節(jié)在法中予以明確;增加禁止性紀(jì)律規(guī)定,進(jìn)一步扎牢從嚴(yán)管理公務(wù)員的制度籠子,并與有關(guān)法律法規(guī)有機(jī)銜接。嚴(yán)管鏈條的完善,有利于全面監(jiān)督公務(wù)員的行為,有利于提高公務(wù)員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力。
政治要求更加嚴(yán)格。新修訂的公務(wù)員法增加不得“散布有損憲法權(quán)威、中國(guó)共產(chǎn)黨聲譽(yù)的言論”“組織或者參加旨在反對(duì)憲法、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)”“挑撥、破壞民族關(guān)系,參加民族分裂活動(dòng)或者組織、利用宗教活動(dòng)破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定”等禁止性規(guī)定。筆者認(rèn)為,新修訂的公務(wù)員法突出了政治性,進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,在遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面,要求廣大公務(wù)員必須做嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的明白人,時(shí)刻繃緊政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦。
監(jiān)督管理更加嚴(yán)格。新修訂的公務(wù)員法增加了2條監(jiān)督方面的規(guī)定,對(duì)任職回避情形、地域回避情形、離職后從業(yè)限制規(guī)定等作了相應(yīng)修改完善,增加了“公務(wù)員不得在其配偶、子女及其配偶經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、營(yíng)利性組織的行業(yè)監(jiān)管或者主管部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員”,體現(xiàn)了對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”從嚴(yán)管理的要求。同時(shí),還新增日常監(jiān)督事項(xiàng)和自覺主動(dòng)接受監(jiān)督兩方面的規(guī)定,把監(jiān)督作為從嚴(yán)管理公務(wù)員的一個(gè)重要環(huán)節(jié)予以明確。不但要求對(duì)公務(wù)員要實(shí)施入口管理、在職管理、出口管理的全過程監(jiān)督管理,同時(shí),也要對(duì)公務(wù)員的思想政治、履行職責(zé)、作風(fēng)表現(xiàn)、遵紀(jì)守法等方面實(shí)施全方位的監(jiān)督管理。
履職要求更加嚴(yán)格。針對(duì)“為官不為”問題,將“不擔(dān)當(dāng),不作為”列入不得違反的紀(jì)律行為。完善責(zé)令辭職規(guī)定,明確“領(lǐng)導(dǎo)成員因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,或者應(yīng)當(dāng)引咎辭職本人不提出辭職的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”,從而督促其正確履行職責(zé)、積極有效作為。新修訂的公務(wù)員法細(xì)化了處分和辭退的情形,全面建立“優(yōu)者上、庸者下、劣者汰”的選人用人機(jī)制,從而督促干部正確履行職責(zé)、積極有效作為。
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