事業(yè)單位取消編制，在職人員將何去何從？
早在2011年4月，國(guó)家就確定了一張事業(yè)單位分類改革的時(shí)間表，共涉及到超過126萬個(gè)機(jī)構(gòu)，4000余萬人。該表預(yù)計(jì)到2015年，中國(guó)將在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類;到2020年，中國(guó)將形成新的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
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我國(guó)約有126萬個(gè)事業(yè)單位，涉及到4000多萬的事業(yè)單位人員。根據(jù)規(guī)定：
2018年底前，對(duì)于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，效益好的全部轉(zhuǎn)企。
2020年底前，對(duì)于效益差的企業(yè)將全部退出事業(yè)單位序列，這部分人將不再占用事業(yè)單位編制!
事業(yè)單位分類改革，在職人員將何去何從?
1、按照“編隨事走、人隨編走”的原則安置
"事"指職能，"編"是編制，"人"是人員，意思是連人帶編一起隨職能整合，職能整合到哪里，人員編制一起調(diào)整到哪里。
事業(yè)單位整合或者撤銷，其行政類職能劃歸相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，由于行政機(jī)關(guān)行政編制總量控制，不能隨職能大批量轉(zhuǎn)換整合進(jìn)來的事業(yè)編制，機(jī)關(guān)又不允許混崗混編，使用事業(yè)編制，因此，行政類職能整合到機(jī)關(guān)，原來承擔(dān)職能的事業(yè)人員和編制，隨職能轉(zhuǎn)換為行政編制的可能性基本沒有。
只有公益類事業(yè)單位的公益服務(wù)職能剝離整合后，人員編制可以隨同職能整合到新的事業(yè)單位，個(gè)人身份和編制類型不發(fā)生改變。
2、招聘的合同制管理人員自主擇業(yè)
《機(jī)構(gòu)編制法》頒布實(shí)施后，不允許出現(xiàn)法律規(guī)定之外的編制類型，再加上事業(yè)單位分類改革，要求將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類職能改企經(jīng)營(yíng)，推向社會(huì)，因此，自收自支類事業(yè)單位、自收自支類編制將在2020年底之前撤銷，不再成立和使用。
而所有合同制管理的自收自支人員、合同工、臨時(shí)人員等編外管理人員，將按《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后，自主擇業(yè)，或者隨企改制，安置到新成立的企業(yè)。
3、臨近退休人員可提前交由社保部門接管
機(jī)構(gòu)改革中，以提前退休政策為基礎(chǔ)，提出了對(duì)臨退休人員的安置方案。提前退休的政策各地執(zhí)行政策基本統(tǒng)一，都是“工勤人員工資滿20年、干部工作滿30年，距離退休不足5年，可以申請(qǐng)?zhí)崆巴诵?rdquo;，特殊工種人員年限可放寬至8—10年。
在機(jī)構(gòu)改革中，雖然目前還沒有關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部恢復(fù)提前“退居二線”的說法(領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大量減少，退居二線的政策也不是就徹底沒有重新使用的可能)，但卻明確提出了“臨近退休人員可以提前交由社保部門接管”。
高校、醫(yī)院不再納入編制管理?
除此之外，想必還有很多人關(guān)注的是醫(yī)生和教師編制的取消。
2016年，人社部在2016年度第二季度新聞發(fā)布會(huì)上提出，將“研究制定高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法。”這一工作安排出來，也就表示未來公立醫(yī)院和高校將面臨全面取消編制的問題。
所謂“不納入編制管理”，按照人社部的解釋，就是取消事業(yè)單位編制，但保留事業(yè)單位性質(zhì)。而之所以要保留事業(yè)單位性質(zhì)，主要是考慮到高校、公立醫(yī)院的公益屬性，不能完全推向市場(chǎng)化，還要由財(cái)政進(jìn)行差額撥款。在全部取消事業(yè)單位編制之后，未來高校和公立醫(yī)院將會(huì)實(shí)行全員合同聘任制。
改革成功與否的關(guān)鍵，在于公益類事業(yè)單位
公益類事業(yè)單位主要包括：教育、科研、文體、衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共安全等。這類事業(yè)單位情況比較復(fù)雜，需要區(qū)分情況、精準(zhǔn)施策。
比如，此前熱議的醫(yī)療和教育兩個(gè)領(lǐng)域。這兩個(gè)領(lǐng)域涉及800多萬公立醫(yī)院編制人員，230多萬的高校在編人員，占全國(guó)事業(yè)編人數(shù)的三分之一。目前，高校和縣級(jí)以上公立醫(yī)院正在試點(diǎn)保留事業(yè)單位屬性，但取消事業(yè)編制的改革。
在全部取消事業(yè)單位的編制后，未來高校和公立醫(yī)院將實(shí)行全員合同聘用制，讓事業(yè)單位真正成為干事業(yè)的地方。
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